Дело №2-2524/2023

24RS0032-01-2023-000903-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО4, действующей на основании доверенности от 14 сентября 2023 года,

при секретаре ФИО3.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете назначенной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете назначенной пенсии по старости.

Требования мотивируя тем, что отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с 01 марта 2023 года ей назначена пенсия по старости на основании Федерального закона №17-ФЗ от 17 февраля 2023 года. При назначении пенсии в ее трудовой стаж пенсионным органом не был включен период ее работы с 14 октября 1983 года по 12 октября 1988 года на Донецкой ордена Ленина железной дороге Отдел рабочего снабжения Краснолиманского отделения, в связи с нечитаемой печатью в трудовой книжке. Ответы на запросы, сделанные ответчиком в архив в Красном лимане Донецкой области о подтверждении стажа остались без ответа, в связи с тем, что в Красном Лимане шли ожесточенные бои, все разрушено. Доказательством того, что в вышеуказанный период она работала являются запись в трудовой книжке, удостоверение №2003 учебного комбината ГЛАВУРСА МПС Министерства путей сообщения, профсоюзный билет рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства с печатью «Профсоюзный комитет Краснолиманского отдела рабочего снабжения». В профсоюзном билете имеются отметки о ежегодной уплате членских профсоюзных взносов за период с 1983 по 1988 годы. Истец просит включить данный стаж в общий трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода с 01 марта 2023 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности от 14 сентября 2023 года, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с 01 марта 2023 года в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Спорный период работы ФИО2 на территории ФИО1 Народной республики с 14 октября 1983 года по 12 октября 1988 года при назначении пенсии учтен не был, ввиду отсутствия подтверждения компетентными органами ФИО1 Народной республики стажа и уплаты страховых взносов в указанные периоды. На направленные территориальным органом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю запросы в компетентные органы ФИО1 Народной республики в отношении спорного стажа работы истца, ответов получено не было. В связи с отсутствием документального подтверждения спорного стажа истца просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, устанавливаются данным Законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества независимых государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», в статье которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется но законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с положениями раздела VI «Правил обращения за страховой пенсией...» от 17 ноября 2014 года № 884н территориальным органом ПФР для учета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, принимаются во внимание документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка на достоверность сведений, указанных в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке. Проверка осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в компетентный орган Украины, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Статьей 11 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в территориальный орган отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю 16 января 2023 года с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением территориального органа отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №13792/23 от 20 января 2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием индивидуального ИПК (ИПК составляет 13,575 при требуемом 23,4), при этом, в страховой стаж не были включены период ее работы с 14 октября 1983 года по 12 октября 1988 года на ФИО1 ордена Ленина железной дороге Отдел рабочего снабжения Краснолиманского отделения, принята учеником кондитера столовой № 5 в должности кондитера.

29 мая 2023 года ФИО2 вновь обратилась в отделение пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением отделения пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № от 02 июня 2023 года ФИО2 с 01 марта 2023 года бессрочно в размере 4 388 руб. 64 коп. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой номер индивидуального лицевого счета 216-609-038 53, выплатное дело №. Данным решением ФИО2 установлена фиксированная выплата к страховой пенсии (статья 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») с 01 марта 2023 года бессрочно в размере 7 567 руб. 33 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений (ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 марта 2023 года составляет 11 955 руб. 97 коп.

При этом, как усматривается из материалов выплатного пенсионного дела в отношении ФИО2 отделением пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не учтены данные о расчетах стажа по различным условиям для права в период с 14 октября 1983 года по 12 октября 1988 года, указанном в трудовой книжке.

Как установлено в судебном заседании основанием не включения данного периода в стаж работы истца явилась нечитаемая печать организации в трудовой книжке, а также отсутствие ответов на направленные пенсионным органом в компетентные учреждения ФИО1 Народной республики запросы о подтверждении сведений о ее работе и страховом стаже в период с 14 октября 1983 года по 12 октября 1988 года.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации, 13 апреля 2022 года была издана информация, связанная с осуществлением пенсионного обеспечения на территории Российской Федерации лиц, вынужденно покинувших территорию ЛНР, ДНР и Украины.

При этом, указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР и ЛНР по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и № 72 «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, в отношении граждан, прибывших с территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики подтверждение их страхового стажа путем процедур, установленных Соглашением от 1992 года, не требуется, подсчет их стажа должен осуществляться на основании соответствующего правового регулирования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В том случае, если гражданин не может подтвердить указанные периоды работы документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, они могут быть установлены на основании решения специальной межведомственной комиссии, которая создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики (ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

При этом, установление данной комиссией периодов работы, включаемых в страховой стаж, осуществляется на основании документов, указанных в ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», а в случае их отсутствия - на основании свидетельских показаний (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»).

Вместе с тем, наличие указанного правового регулирования не предопределяет обязательного предварительного обращения лица в указанную комиссию, в качестве соблюдения досудебного порядка обращения в суд.

Следовательно, пенсионным законодательством не установлено препятствий для рассмотрения и разрешения исковых требований таких лиц, направленных непосредственно в суд.

Из представленных суду материалов дела следует, что истец ФИО2 (добрачная фамилия ФИО8 родилась в <...>, ранее состояла в гражданстве Украины, проживала и работала в <...>.

25 июня 2922 года истец выехала в Российскую Федерацию, и ей было предоставлено социальная гостиница ООО «Родник» на <адрес> «а» в г.Красноярске временное жилое помещение на территории Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, справкой для перемещения по населенному пункту Красный Лиман №749 от 19 июня 2022 года, миграционной картой.

Впоследствии, ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации, что подтверждается копией ее паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ГУ МВД России по Красноярскому краю 19 августа 2022 года, код подразделения 240-003.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1015 от 02 октября 2014 года утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, записи в трудовой книжке могут являться основанием для включения указанных в ней периодов работы в страховой стаж в целях реализации пенсионных прав гражданина.

Как следует из материалов дела отделением пенсионного фонда и социального страхования направлен запрос в пенсионный фонд ФИО1 народной республики с целью подтверждения указанных в трудовой книжке истца периода работы, в связи с нечитаемой печатью.

Из ответа заместителя управляющего государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ФИО5 № от 05 октября 2022 года Пенсионный фонд ФИО1 Народной Республики на запрос о направлении выплатного дела от 05 сентября 2022 года №65260/7908-22 следует, что доступ к архивам г. ФИО1 ограничен. Информация о наличии пенсионного дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проживавшей в г. ФИО1, в Пенсионном фонде Республики отсутствует.

Согласно ответу заместителя управляющего государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ФИО5 № от 18 ноября 2022 года данный вопрос оставлен на контроле, поскольку в настоящее время истребовать документы по предприятиям столовая № ст. ФИО1 железной дороги, ООО «Викас» (г. ФИО1), ОРС Краснолиманского отделения ФИО1 железной дороги, Краснолиманский центр занятости, ресторан «Донец Серевский» (г. ФИО1) не представляется возможным.

Из ответа заместителя управляющего государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ФИО5 на запрос суда от 14 июня 2023 года следует, что пенсия и иные социальные выплаты ФИО2 по состоянию на 01 июля 2023 года не назначались и не выплачивались на территории ФИО1 Народной Республики.

При таких обстоятельствах, реализация пенсионных прав ФИО2, являющейся гражданином Российской Федерации, страховой стаж которой в период работы на Украине, с учетом вышеприведенных положений законодательства, подлежит учету для назначения страховой пенсии по старости, не может быть поставлена в зависимость от наличия подтверждающих документов, выданных работодателем, при наличии у нее подлинника трудовой книжки с отметками о такой работе.

Факт трудовой деятельности ФИО2 в период с 14 октября 1983 года по 12 октября 1988 года на ФИО1 ордена Ленина железной дороге Отдел рабочего снабжения Краснолиманского отделения подтверждается оригиналом трудовой книжкой, в которой содержатся сведения о приказе №753 от 13 октября 1983 года о принятии ФИО2 на работу в ФИО1 ордена Ленина железную дорогу Отдел рабочего снабжения Краснолиманского отделения учеником кондитера, 21 марта 1986 года на основании приказа №175 от 27 марта 1986 года переведена кондитером 2-го разряда столовой №5, 20 октября 1986 года на основании приказа №656 от 20 октября 1986 года переведена кондитером 3-го разряда столовой №5, 18 декабря 1986 года на основании приказа №806 от 18 декабря 1986 года переведена кондитером 3-го разряда кондитерского цеха хлебозавода, 08 августа 1988 года на основании приказа №481 от 10 августа 1988 года переведена кондитером 4-го разряда кондитерского цеха хлебозавода, 12 октября 1988 года на основании приказа №666 от 12 октября 1988 года уволена по ст. 38 КЗоТ УССР по собственному желанию.

Кроме того, факт трудовой деятельности на ФИО1 ордена Ленина железной дороге Отдел рабочего снабжения Краснолиманского отделения в должности кондитера столовой № 5 также подтверждается профсоюзным билетом ФИО2 (добрачная фамилия Дроботенко) Л.И., выданным профсоюзным комитетом Краснолиманского отдела рабочего снабжения 12 октября 1983 года, из которого усматривается, что ФИО2 в период с 1983 года по 1988 год ежегодно уплачивались профсоюзные взносы, а также удостоверение №2003 учебного комбината ГЛАВУРСА МПС Министерства путей сообщения.

Вместе с тем, достоверность представленных истцом в подлинниках документов сомнения не вызывает. Предусмотренных законом оснований не учитывать представленные документы при перерасчете пенсии, у ответчика не имелось, содержание данных документов влияет на размер пенсии.

Кроме того, в трудовой книжке истца имеются соответствующая запись о спорном периоде работы, что стороной ответчика не оспаривалось.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичные нормы прописаны в нормативно правовых актах, действующих на момент заполнения трудовой книжки (в КЗоТ УРСР, КЗоТ Украины).

Отсутствие же ответа компетентного органа государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения за запрос ответчика, а также направление необходимых сведений непосредственно в адрес истца не может быть поставлено ей в вину, при наличии у последней надлежащим образом оформленной трудовой книжки и иных подтверждающих документов.

В связи с этим, суд считает необходимым обязать ответчика включить в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости спорный период работы и произвести перерасчет пенсии с 01 марта 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете назначенной пенсии по старости удовлетворить.

Включить период работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 04 22 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 240-003, в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 ордена Ленина железной дороге Отдел рабочего снабжения Краснолиманского отделения, принята учеником кондитера столовой № в должности кондитера, обязав Государственное учреждение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья О.В. Шевцова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 09 января 2024 года.