Дело № 2а-3187/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 804 кв.м., в безвозмездное пользование; понуждении административного ответчика принять реш5ние о предоставлении административному истцу вышеуказанного земельного участка.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в безвозмездное пользование, однако административным ответчиком в предоставлении государственной услуги отказано, поскольку поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по снованиям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный отказ административный истец полагает незаконным.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3 и ФИО1

В судебное заседание административный истец, административный ответчик или его представитель, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что им на основании опубликованного извещения действительно подано заявление о намерении участвовать в аукционе в отношении спорного земельного участка, однако до настоящего времени судьба земельного участка ему не известна.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, мнения заинтересованного лица, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, на основании пп.6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 804 кв.м. в безвозмездное пользование, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя дан ответ № согласно которому в предоставлении государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов» в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Департамента от 23 декабря 2021 года № 20-АР, отказано на основании подпункта 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Указано, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в безвозмездное пользование регламентирован статьей 39.10-39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с подпунктом 12 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Аналогичное основание для отказа в предоставлении указанной государственной услуги предусмотрено Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденным Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23 декабря 2021 года № 20-АР.

Согласно представленным сведениям, земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка: «Для индивидуального жилищного строительства», площадью 804 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сформирован Департаментом в рамках предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь гражданам в собственность за плату или аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельною участка или о предоставлении земельного участка, находящегося в государственно собственности города федерального значения Севастополь гражданам в собственность за плату или в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru и на официальном сайте Правительства Севастополя https://sev.gov.ru от 26.10.2020 года было опубликовано Извещение № о приеме заявлений граждан и КХФ о намерении участвовать в аукционе, под лотом № относительно земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, ориентировочной площадью 804 кв.м.

В рамках опубликованного извещения, 02.11.2020 ФИО1 подано заявление о намерении участвовать в аукционе.

Согласно сообщению начальника отдела закупок, торгов и реализации государственных программ Управления торгов и организационного обеспечения деятельности Департамента от 16.11.2020 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером № по результатам проведения заявок о намерении участвовать в аукционе, подано заявление ФИО1

Из сообщения начальника Управления торгов и организационного обеспечения деятельности Департамента следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона не принималось. В отношении указанного земельного участка инициирована проверка на предмет наличия либо отсутствия оснований, предусмотренных п.8 ст. 39.11 ЗК РФ для принятия решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Таким образом, в рассматриваемом случае, обоснование отказа административного ответчика в предоставлении заявленной административным истцом государственной услуги является очевидным и правомерным.

При этом ссылка административного истца на то, что Департаментом отказано в предоставлении земельного участка в аренду, в то время как она обращалась за предоставлением земельного участка в безвозмездное пользование, не имеет правового значения и не повлияла на суть принятого Департаментом решения, поскольку оказание государственной услуги по предоставлению государственной услуги "Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов" является предметом регулирования Административного регламента от 23 декабря 2021 года № 20-АР, на что обоснованно сослался Департамент.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.12.2022 года.

Судья Ю.С. Степанова