Дело № 5-137/2023; УИД 42RS0010-01-2023-002410-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 30 октября 2023 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смирнова Т.Ю.

(652700 Кемеровская область – Кузбасс, <...>)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ :

Оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Киселёвску лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, образуются твёрдые коммунальные отходы (код ФККО 73100000000), при этом у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключённый с региональным оператором, что является нарушением части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Киселёвску лейтенант полиции ФИО2 и индивидуальный предприниматель ФИО1 извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В связи с чем, исходя из пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении при сложившейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления (часть 2 статьи 16). Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 51).

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы деятельности в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ.

В силу статьи 1 названного Федерального закона к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления (статья 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

При этом статьёй 18 данного Федерального закона определено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. В случае, если юридическим лицом в указанных нормативах и лимитах отражены твёрдые коммунальные отходы, юридическое лицо обязано заключить договор с региональным оператором.

Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, предусмотрено, что обращение с твёрдыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, и территориальной схемой на основании договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключённых с потребителями (пункт 4).

Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил (пункт 5).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, в результате которой образуются твёрдые коммунальные отходы, при этом договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключён.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; объяснением ФИО1, в котором он указывает на то, что договор по вывозу мусора не заключён; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 26 мая 2023 года; ответом регионального оператора об отсутствии договора на оказание услуг; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оценены судьёй по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем их относимость, достоверность и допустимость сомнений у судьи не вызывает.

При назначении административного наказания ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно <данные изъяты> и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция названной статьи предусматривает наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом размер назначенного административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершённого ФИО1 административного правонарушения и его последствия, то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным расценить указанные обстоятельства как исключительные, позволяющие применить положения частей 2.2., 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Отдел МВД России по г. Киселёвску)

ИНН <***>

КПП 421101001

расчётный счёт № <***>

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ/УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово

КБК 18811601081019000140

БИК 013207212

ОКТМО 32716000

адм. штраф ОМВД, назначение платежа: административный штраф ОМВД

УИН №.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления суда в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселёвский городской суд в кабинет № 17 и в кабинет № 9 ОМВД России по <...>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Ю. Смирнова