Решение по делу № 2-2207/2023 от 05.05.2023

№ 2-2207/2023

УИД: 56RS0018-01-2023-000577-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 5 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Горшкове Н.Д,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ОСФР по Оренбургской области, указав, что решением ОПФР по Оренбургской области от 28 декабря 2022 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его пенсионные права.

Просит суд с учётом уточнений исковых требований: признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 28 декабря 2022 года; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1983 по 03.01.1983 – электрослесарь ...; с 01.08.1986 по 31.08.1986 – музыкант ансамбля ресторана ...; с 01.04.1994 по 31.05.1994 – директор ...; с 01.07.1999 по 31.08.1999 – директор ...; с 01.01.1991 по 23.11.1992 – коммерческий директор кооператива ...; возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21 ноября 2022 года; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указал, что заявленные периоды подтверждаются только записями в трудовой книжке.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала. Указала, что периоды работы с 01.01.1983 по 03.01.1983, с 01.08.1986 по 31.08.1986, с 01.04.1994 по 31.05.1994, с 01.07.1999 по 31.08.1999 не включены в страховой стаж истца, поскольку за указанные месяцы у истца отсутствуют начисления заработной платы. Периоды работы, за которые оплата труда не производилась, и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста. Период работы с 01.01.1991 по 23.11.1992 в качестве члена кооператива ...", с 01.10.1991 коммерческий директор кооператива "... не включен в стаж, поскольку лица, реализовавшие в спорные периоды свое право на труд в форме участия в производственном кооперативе в качестве членов кооператива, к категории лиц, работавших по трудовому договору, не относятся. А поскольку сведения об уплате страховых взносов отсутствуют, то и оснований для включения периода работы члена кооператива в страховой стаж не имеется.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 21 ноября 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением ОПФР по Оренбургской области от 28 декабря 2022 года истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ истец не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, т.е. 63 лет; в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, так как отсутствует требуемый страховой стаж 42 года.

В страховой стаж истца не засчитаны периоды:

с 01.01.1983 по 03.01.1983, с 01.08.1986 по 31.08.1986, с 01.04.1994 по 31.05.1994, с 01.07.1999 по 31.08.1999, поскольку согласно выписки из ИЛС и архивных справок о заработной плате от ... года № ..., от ... года № ... от ... года № ... у заявителя за указанные месяцы отсутствует начисление заработной платы;

с 01.01.1991 по 23.11.1992 – член кооператива ..., с 01.10.1991 – коммерческий директор кооператива ... поскольку отсутствуют сведения об уплате в ПФР страховых взносов, а также, поскольку лица, реализовавшие в спорные периоды свое право на труд в форме участия в производственном кооперативе в качестве членов кооператив, к категории лиц, работавших по трудовому договору, не относятся.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составила 40 лет 08 месяцев 3 дня, требуется не менее 42 лет страхового стажа.

Из трудовой книжки ФИО1 относительно оспариваемых периодов следует, что 01.12.1982 истец принят на должность электрослесаря ...; 03.01.1983 уволен по собственному желанию; 11.05.1986 принят музыкантом ансамбля ресторана ...; 19.12.1988 уволен по собственному желанию; 20.12.1998 принят в члены кооператива ... на должность барабанщика; 01.10.1991 назначен коммерческим директором кооператива ... 24.11.1992 кооператив ... преобразован в ...»; 25.11.1992 назначен заместителем директора ...»; 22.08.1994 избран директором ...»; 28.06.1999 принят на работу в ...» директором (запись № 25 в трудовой книжке); 28.06.1999 уволен по собственному желанию (запись № 24 в трудовой книжке); 27.06.1999 – запись за номером № 24 недействительна, уволен по собственному желанию; 28.06.1999 – запись за номером № 25 недействительна, принят в ... директором.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 (далее - Правила №1015).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 ноября 1998 года.

Из анализа вышеназванных норм следует, что периоды работы истца до 27 ноября 1998 года могут быть подтверждены на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Отказывая во включении в страховой стаж истца периодов работы с 01.01.1983 по 03.01.1983 – электрослесарь ...; с 01.08.1986 по 31.08.1986 – музыкант ансамбля ресторана «...; с 01.04.1994 по 31.05.1994 – директор ...» ОСФР по Оренбургской области указало на то обстоятельство, что за указанные периоды отсутствует начисление заработной платы.

Из архивной справки от ... года № ..., выданной ... следует, что в документах архивного фонда Оренбургской дистанции гражданских сооружений ..., в карточках справках по заработной плате за 1982-1983 годы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (так в документах). Вместе с тем, сведения о заработке истца за спорный период с 01.01.1983 по 03.01.1983 в справке отсутствуют.

Согласно архивной справке № ..., выданной ... года ...», в объединенном архивном фонде товарищества с ограниченной ответственностью ... в архивном фонде ... в ведомостях начисления зарплаты работникам оркестра ... (так в документах) за май 1986 – декабрь 1988 гг. значится ФИО1 (инициалы не расшифрованы), электрик, ударник (должности так в документах). Сведения о заработке ФИО1 за спорный период с 01.08.1986 по 31.08.1986 также отсутствуют.

Из архивной справки от ... года № ..., представленной ... следует, что в коллекции документов по личному составу ликвидированных товариществ с ограниченной ответственностью ... в ведомостях начисления заработной платы работникам ... за январь 1992 года – декабрь 1997 года включительно значится ФИО1 (дата рождения не указана), с января 1992 года – радиотех., р/мех. (так в документах). Сведений о начислении заработной платы ФИО1 в период с 01.04.1994 по 31.05.1994 данная справка не содержит.

Относительно периода работы с 01.07.1999 по 31.08.1999 – директор ..., то есть после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, в материалы дела представлена архивная справка № ..., выданная ... года ...», согласно которой в коллекции документов по личному составу ликвидированных товариществ с ограниченной ответственностью ... в ведомостях начисления заработной платы работника ... за январь 1998 по июнь 1999 включительно значится ФИО1 (инициалы не расшифрованы, дата рождения не указана), директор (так в документах), за период с 01.07.1999 по 31.08.1999 сведения о заработке отсутствуют.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, при разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязанностью лица, обратившегося в суд с такими требованиями.

Кроме документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, доказательствами работы истца также являются документы, свидетельствующие о выплате ему заработной платы, о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Между тем, такого рода доказательств истец суду в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил, в пенсионном органе таких сведений не имеется. Какие-либо иные доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.

Наличие записи в трудовой книжке истца при отсутствии сведений в индивидуальном лицевом счете соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом в указанный период трудовых обязанностей с начислением ему заработной платы, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж в целях назначения истцу страховой пенсии спорного периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись. Кроме того, в трудовой книжке (стр. 14-15 трудовой книжки) имеются исправления в дате увольнения, издания приказа, хронология записей в трудовой книжке не соблюдена.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.01.1983 по 03.01.1983 – электрослесарь ...; с 01.08.1986 по 31.08.1986 – музыкант ансамбля ресторана ...; с 01.04.1994 по 31.05.1994 – директор ...; с 01.07.1999 по 31.08.1999 – директор ... Решение пенсионного органа в указанной части признается судом законным и обоснованным.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 23.11.1992 – коммерческий директор ...», суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в указанной части по вышеназванным основаниям.

Основанием для отказа пенсионным органом во включении указанного периода в стаж является отсутствие сведений об уплате страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона СССР от 26 мая 1988 года № 9889-Х1 «О кооперации в СССР» члены кооператива, участвующие своим трудом в его деятельности, а также лица, работающие в кооперативе по трудовому договору, составляют трудовой коллектив кооператива.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI "О кооперации в СССР" председатель кооператива представляет его в отношениях с государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями и другими кооперативами, заключает договоры, совершает иные действия.

Следовательно, председатель кооператива как руководитель, отвечает за взаимоотношения со всеми государственными органами, в том числе налоговой инспекцией, пенсионным фондом, отвечает за правильное оформление всех документов, касающихся трудовой деятельности всех членов кооператива, в том числе подлежащих представлению в перечисленные выше органы, а также за выполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Таким образом, неисполнение либо ненадлежащее исполнение руководителем кооператива возложенных на него обязанностей, не исключает возможности наступления в этом случае неблагоприятных последствий при расчете пенсионного обеспечения такого лица.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 июля 2016 года № 1597-О, лица, реализовавшие в спорные периоды свое право на труд в форме участия в производственном кооперативе в качестве членов кооператива, к категории лиц, работавших по трудовому договору, не относятся.

Каких-либо доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, подтверждающих факт уплаты страховых взносов в отношении истца материалы дела не содержат. При указанных обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали основания для учета данного периода при оценке пенсионных прав истца при назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем, в удовлетворении требований истца об обязании ответчика включить данный период в страховой стаж истца суд считает необходимым отказать.

Поскольку право на назначение страховой пенсии по старости по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ранее общеустановленного возраста у ФИО1 не возникло из-за отсутствия 42 - летнего стажа работы, то, соответственно, исковые требования о назначении страховой пенсии по старости также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 16 мая 2023 года.