Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2022 года

Судья Промышленного районного суда Санеев С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН , юридический адрес: А, совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

дата инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по лейтенантом полиции ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ №, из которого усматривается, что ИП ФИО1 осуществляя свою деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в сфере «Розничной торговли одеждой в специализированных магазинах», выступая в качестве работодателя, дата, прекратил (расторг) трудовой договор с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО3, дата года рождения. дата ИП ФИО1 по почте в адрес УВМ ГУ МВД России по СК, направил уведомление о прекращении (расторжении) дата трудового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином ФИО3 с нарушением порядка (п.4 – не заполнены соответствующие поля (поле 2.5)) подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.9 приказа МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании определения о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по подполковника полиции ФИО4 от дата дело об административном правонарушении возбужденное в отношении ИП ФИО1 направлено в Промышленный районный суд для принятия решения по существу.

Постановлением Промышленного районного суда от дата ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

вого суда от дата Постановление Промышленного районного суда от дата в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Промышленный районный суд .

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился, не представил суду уважительных причин своей неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенную норму закона, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1 извещенного надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по извещенный надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, не заявлено ходатайств об отложении судебного разбирательства по настоящему делу. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания сторонами процесса не заявлено.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положения ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) на момент допущенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения были утверждены приказом МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № к приказу МВД России от дата №) содержит обязательные для заполнения поля, в том числе поле 2.5, касающееся сведений о месте рождения иностранного гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что дата в отделе по вопросам миграции УМВД России по , по результатам проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО1, выступая в качестве работодателя, дата прекратил (расторг) трудовой договор на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО3, дата г.р..

дата ИП ФИО1 в адрес УВМ ГУ МВД России по направил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО3 (Приложение № к приказу МВД России от дата №), с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.9 приказа МВД России от дата №.

Так, в поле 2.5 указанного уведомления «Сведения о месте рождения» не указано место рождения, то есть уведомление содержит недостоверные (неполные) сведения.

Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенную на него законом обязанность по уведомлению о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих от него мер по его соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению, без обсуждения вопросов об административной ответственности на основании нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за данное правонарушение, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в один год, истек.

Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению – в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению, без обсуждения вопросов об административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН , юридический адрес: А, , по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в вой суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток.

Судья Санеев С.О.