Дело (УИД) № 37RS0002-01-2023-000797-87.
Производство № 2а-574/2023.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
Город Вичуга, Ивановской области. 28.11.2023 год.
Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1, старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А.,
при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному иску Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 24 городского округа Вичуга об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
30.01.2023 года Вичугским городским судом принято и 15.05.2023 года вступило в законную силу решение по гражданскому делу № 2-39/2023, возбужденному по иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (МБДОУ) детский сад № 24 городского округа Вичуга (ОГРН №). Этим решением учреждение обязано в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект – занимаемое здание по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
13.09.2023 года на основании вышеназванного решения и выданного судом исполнительного листа №, судебным приставом СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП.
20.10.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МБДОУ детский сад № 24 городского округа Вичуга исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.
02.11.2023 года МБДОУ детский сад № 24 городского округа Вичуга обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Административный иск мотивирован тем, что денежные средства учреждения расходуются в соответствии с планом от 09.01.2023 года финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год и плановые периоды 2024-2025 годов. Данный план расходов на оборудование занимаемого учреждением здания указанными в решении суда системами оповещения не предусматривает. Ориентировочная стоимость установки системы оповещения, указанная в коммерческом предложении, составляет <данные изъяты>. Средствами на исполнение решения суда учреждение не располагает. Представитель МБДОУ детский сад № 24 городского округа Вичуга просил освободить учреждение от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области от 13.09.2023 года.
Представитель административного истца – ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что в целях исполнения решения суда 02.08.2023 года в Отдел образования администрации городского округа Вичуга направлено ходатайство о выделении учреждению денежных средств на установку системы оповещения и служебная записка. В них указано на наличие коммерческого предложения и предполагаемой стоимости оборудования и работ по установке системы, которая составила <данные изъяты>. Ответ на это ходатайство не последовал. Учреждение может располагать только теми средствами, которые заложены в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год, утвержденном и.о. начальника отдела образования администрации г.о. Вичуга 09.01.2023 года. Этот план предусматривает некоторые расходы на приобретение и ремонт инвентаря и оборудования, так в 2023 году на эти средства были приобретены компьютер и холодильник, запчасти для электроплиты, однако эти средства потрачены и не могли быть использованы на другие цели. Средств на установку системы оповещения в названом плане заложено не было. Однако в настоящее время администрацией городского округа Вичуга утверждена «Дорожная карта» по установке систем оповещения в образовательных учреждениях, в том числе в МБДОУ детский сад № 24, эти работы стоимостью <данные изъяты> запланированы на февраль 2024 года. Просила освободить учреждение от взыскания исполнительского сбора.
Представитель административного ответчика - ГМУ ФССП России и административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыли. Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка указанных лиц не являлась препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Судебным приставом-исполнителем представлены возражения на административный иск, из которых следует, что на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 13.09.2023 года на основании исполнительного документа от 21.06.2023 года №, выданного Вичугским городским судом. Предметом исполнения исполнительного производства является обязанность МБДОУ детский сад № 24 г.о. Вичуга в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать занимаемое учреждением здание по адресу: <адрес>, системой оповещения. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 18.09.2023 года, в нем должнику был установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Этот срок истек, требования не исполнены, доказательств исполнения или наличия форс-мажорных обстоятельств должником не представлено. Поэтому 20.10.2023 года было вынесено постановление о взыскании с учреждения исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель заинтересованного лица – старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Зимина А.А. против освобождения МБДОУ детский сад № 24 городского округа Вичуга от уплаты исполнительского сбора не возражала.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
30.01.2023 года решением Вичугского городского суда Ивановской области, принятым по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-39/2023, возбужденного по иску Вичугского межрайонного прокурора, МБДОУ детский сад № 24 городского округа Вичуга (ОГРН №) обязано в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу оборудовать объект – занимаемое здание по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Решение суда вступило в законную силу 15.05.2023 года (л.д. 25-26).
По вступлении решения с законную силу судом был выдан исполнительный лист № от 30.01.2023 года (л.д. 35-36).
13.09.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России на основании вышеназванного решения и выданного судом исполнительного листа в отношении МБДОУ детский сад № 24 городского округа Вичуга возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Получение 18.09.2023 года должником постановления о возбуждении исполнительного производства подтверждается скриншотом (л.д. 36-37).
Между МБДОУ детский сад № 24 городского округа Вичуга и судебным приставом-исполнителем велась переписка, учреждение предоставляло сведения о наличии коммерческих предложений на установку системы оповещения, предварительные сметы о стоимости работ, однако требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были. Установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения этих требований истек 25.09.2023 года.
20.10.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в сумме 50000 рублей (л.д. 22).
Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Статьей 12 того же Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно статье 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Пунктами 11 и 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату.
Со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП прошло более установленных судебным приставом-исполнителем пяти дней. Поэтому при вынесении судебным приставом-исполнителем 20.10.2023 года постановления о взыскании с МБДОУ детский сад № 24 городского округа Вичуга исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП нарушений действующего законодательства не допущено.
На основании статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с организации взыскивается в размере 50000 рублей.
В силу части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
МБДОУ детский сад № 24 городского округа Вичуга субъектом предпринимательской деятельности не является.
Судом исследован представленный административным ответчиком план финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год, утвержденный и.о. начальника отдела образования администрации г.о. Вичуга 09.01.2023 года, этот план расходов на установку системы оповещения в учреждении не предусматривает. Иных средств, кроме тех, что предусмотрено названным планом, учреждение иметь не может.
Администрацией образовательного учреждения проведена работа по изысканию денежных средств, направлялись ходатайство и служебная записка в отдел образования администрации г.о. Вичуга о выделении денежных средств с приложением экономического обоснования суммы <данные изъяты> (л.д. 20-21).
31.07.2023 года постановлением администрации городского округа Вичуга № утверждена «Дорожная карта» по установке голосовых систем оповещения «Антитеррор» в образовательных организациях, подведомственных отделу образования городского округа Вичуга на 2023 г., 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 годов. В этом постановлении содержатся сведения о том, что финансовая потребность МБДОУ детский сад № 24 городского округа Вичуга на оплату оборудования учреждения системой оповещения в сумме <данные изъяты> будет исполнена в феврале 2024 года (л.д. 45-48).
Суд считает, что образовательное учреждение приняло все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.
Степень вины учреждения в неисполнении этого решения суда до истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневного срока незначительна. При таких обстоятельствах имеются установленные Законом основания для освобождения МБДОУ детский сад № 24 городского округа Вичуга в полном объёме от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20.10.2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 24 городского округа Вичуга удовлетворить.
Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 24 городского округа Вичуга (ОГРН №) от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от 28.10.2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 13.09.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (29.11.2023 года).
Судья В.Н. Беззубов.