№2а-4258/2022
УИД: 27RS0007-01-2022-004648-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,
при секретаре – помощнике судьи Баркуновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес), военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, ссылаясь на то, что (дата) в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку в войска на (дата). С решением не согласен, поскольку во время прохождения в военном комиссариате, врачами были проигнорированы его жалобы на здоровье. Он проходил обследование по направлению военного комиссариата, которое было выдано в день признания его годным к военной службе. Во время обследования у него было обострение гастрита, что является основанием для определения годности «Г» временно не годен к военной службе. Также он жаловался на ощущение сердцебиения, боли в области сердца, на нехватку воздуха, просил направить его на дополнительное обследование. Направления им были получены, но к моменту вынесения решения обследования еще не были готовы не по его вине. Призывная комиссия не исключила наличие у него заболевания, приняв решение о призыве. Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес) о его призыве.
Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат (адрес)».
Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей исковые требования не признал, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, что решением призывной комиссии, изложенном в протоколе от (дата) (№) ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование. Решением от (дата) (№) истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением ему категории годности (№) и призван на военную службу. При вынесении решения призывная комиссия находилась в полном составе, и ее работа была организована в соответствии с положениями Постановление Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». В листе медицинского освидетельствования отражены жалобы административного истца, в частности ФИО3 направлен на дополнительное медицинское обследование. Диагнозы, указанные в протоколе от (дата) (№), подтверждается результатами медицинского обследования от (дата) (№), проведенного в КГБУЗ «Территориальный консультативно-диагностический центр» и медицинского обследования от (дата) (№), проведенного в КГБУЗ «Городская больница (№)». Следует отметить, что повестка для отправки к месту прохождения военной службы, которая назначена на (дата) ода выдана истцу после проведенных по просьбе ФИО3 контрольных медицинских исследований и курса лечения. Полагал решение призывной комиссии законным и не подлежащим отмене, так как принято на основании данных медицинского освидетельствования и обследований для определения категории годности к военной службе административного истца в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе и требованиям к организации работы призывной комиссии. Дополнительно указал, что исходя из поступивших от ФИО1 жалоб он был направлен на дополнительное медицинское обследование. Жалоб, связанных с заболеванием желудка до принятия решения о призыве не высказывал. Уже после принятия решения об определении годности к военной службе он заявил о болях в желудке, в связи с чем медицинской комиссией был направлен на обследование и лечение. После полученного лечения ему была установлен категория годности (№) что выше ранее установленной категории решением от (дата) (№) Только после прохождения лечения истец был направлен к месту прохождения службы. Полагал, что права истца нарушены не были.
Административный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие истца на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.
Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 в рамках весеннего призыва 2022 года начал проходить медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии (№) от (дата) направлен на дополнительное медицинское обследование. Из протокола следует, что призывником были указаны жалобы на боли в сердце, головокружения, отдышка. Жалоб на боли вжелудке ФИО1 не предъявлялись Из заключений врача-специалиста в листе медицинского освидетельствования от (дата) и (дата), следует признание ФИО1 годным к военной службе с категорией «В-3» и «В-4» соответственно. Кроме того, в материалах дела содержатся сведения об уклонении от прохождения медицинского освидетельствования (дата) и (дата).
(дата) призывной комиссией принято решение о признании категории годности призывника к военной службе категории «В» показатель предназначения 4. Решением призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес) (№) от (дата) был призван на военную службу. Предназначен в ЖДВ.
После принятия решения о призыве ФИО1 в связи с поступившими от него жалобами на боли в желудке, последний был направлен медицинской комиссией на обследование и лечение. Из медицинского заключения от (дата) следует установление диагноза эрозивная гастропатия, ремиссия. Установление заболеваний, влекущих изменение категории годности к военной службе, не установлено.
Согласно подпункту «а» п.1 ст.22 Федерального закона от (дата) №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п.1 ст.1, п.3 ст.22, п.1 ст.25 Закона №53-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призывная комиссия по призыву граждан на военную службу в силу ст.28 Закона №53-ФЗ обязана принять в отношении граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
Статьей 5.1 Закона №53-ФЗ определено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановление Правительства РФ от (дата) (№) (далее Положение (№)).
Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п.1 ст.31 Закона №53-ФЗ).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Пунктом 4 Положения (№) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно п.20 Положения (№) в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. Так, п. 8 Положения предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№).
Из совокупности приведенных норм следует, что на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в обязанности призывной комиссии отнесены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией решения.
Между тем в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в вышестоящую военно-врачебную комиссию или за проведением независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования (дата) и после вынесения решения об определении категории годности заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Расписания болезней, не представил, медицинским заключением от (дата) их наличие не подтверждено, а исследованные судом документы подтверждают его годность к военной службе с незначительными ограничениями и правомерность решения призывной комиссии.
Кроме того, на момент рассмотрения дела работа призывной комиссии завершена, весенний призыв 2022 года окончен, решение призывной комиссии о призыве заявителя осталось нереализованным. При осуществлении мероприятий по новому призыву заявителя он вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссий будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В связи с этим доказательств тому, что оспариваемое решение нарушает права заявителя, у суда не имеется.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено несоответствие решения призывной комиссии закону и нарушение в результате его принятия прав заявителя, суд приходит к выводу, что требование ФИО4 а Н.А. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес), военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято 26 августа 2022 года.