Решение по делу № 2-72/2023 от 05.12.2023

дело № 2-72/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 г. п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Сангаджиевой О.А., при секретаре судебного заседания Магомедовой М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-72/2023 по иску Худынова А.Н. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, процентов за неполную выплату в срок заработной платы и компенсации морального вреда,

установил:

Худынов А.Н. обратился в суд с указанным иском к ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» (далее по тексту – Учреждение).

В обоснование заявленных требований Худынов А.Н. с учетом уточнений от 17 мая, 27 ноября 2023 г. указал, что в 2014-2022 гг. он проходил службу в ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия». В январе 2023 г. в ходе рассмотрения в суде другого гражданского дела ему стало известно о непредоставлении ему в 2018-2020 годах дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени либо соответствующей денежной компенсации. Считает, что своими действиями ответчик причинил ему моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях.

В связи с этим истец Худынов А.Н. с учетом уточнений от 17 мая, 27 ноября 2023 г. просил суд взыскать с ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» в свою пользу задолженность по заработной плате за сверхурочную работу за период с января 2019 г. по декабрь 2020 г. в размере 9060 руб. 08 коп., денежную компенсацию (проценты) за неполную выплату в срок заработной платы за период с 1 января 2019 г. по декабрь 2020 г. в размере 4668 руб. 28 коп. и компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Определением суда от 9 марта 2023 г. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 3 июля 2023 г. по гражданскому делу № 2-72/2023 по ходатайству истца ФИО1 назначена судебно-бухгалтерская экспертиза. ООО «Аудиторская фирма «Аудит и бухгалтерские услуги» поручено проведение экспертизы, производство по делу приостановлено.

Определением суда от 9 ноября 2023 г. производство по делу возобновлено.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» и третьего лица УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО2 заявленные требования не признал. Полагал, что содержащиеся в заключении эксперта ООО «Аудиторская фирма «Аудит и бухгалтерские услуги» выводы и расчеты составлены без учета требований ст. 152 Трудового кодекса РФ, п. 15 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и методических указаний по расчету денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в праздничные дни, сврхустановленной продолжительности рабочего времени при суммированном учете рабочего времени сотрудниками уголовно-исполнительной системы. Также ссылался на пропуск истцом установленного законом срока на обращение в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования и просил взыскать с ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» в свою пользу задолженность по заработной плате за сверхурочную работу за период с января 2019 г. по декабрь 2020 г. в размере 9060 руб. 08 коп. и компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Представитель ответчика ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» и третьего лица УФСИН России по Республике Калмыкия» ФИО2 и представитель ответчика ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» ФИО3 уточненные заявленные требования не признали, поддержав доводы возражения на исковое заявление.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон № 197-ФЗ) служебный спор в уголовно-исполнительной системе – неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином, ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе.

В силу чч. 1, 2, 5, 6, 10 ст. 55 Закона № 197-ФЗ служебное время – время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени (ч. 1).

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях – 36 часов в неделю. Для сотрудников устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2). Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона № 197-ФЗ (ч. 5). Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6).

В ч. 4 ст. 74 Закона № 197-ФЗ предусмотрено, что гражданин, ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Закрепление в ч. 2 ст. 392 ТК РФ правила о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (в том числе в случае возникновения такого спора при увольнении работника), представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору, и само по себе не предполагает обязательного установления аналогичных норм в отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций.

Как видно из материалов дела, ФИО1 с 26 ноября 2008 г. по 29 августа 2022 г. непрерывно проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы в должностях рядового и начальствующего состава, в том числе в ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия»: с сентября 2017 г. он занимал должность старшего инспектора отдела безопасности; с февраля 2019 г. – начальника отдела специального учета.

Приказом УФСИН России по Республике Калмыкия от 26 августа 2022 г. № 231 л/с ФИО1 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

По настоящему делу представителями ответчика ФИО2 и ФИО3 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

С настоящим иском истец ФИО1 обратился в суд 6 февраля 2023 г.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 в период прохождения службы находился в экономической (материальной) и организационной зависимости от работодателя, а также то, что после увольнения в августе 2022 г. он обращался в суд с иском о зачете времени работы пожарным в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе, который был рассмотрен судом 27 декабря 2022 г., и иском о взыскании денежной компенсации за неиспользованные части ежегодных основных отпусков, который был рассмотрен судом 20 марта 2023 г., суд полагает, что срок обращения истца в суд с заявленными требованиями о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу за период с января 2019 г. по декабрь 2020 г. пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Согласно ст. 395 ТК РФ при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.

Исходя из положений чч. 1, 2 ст. 56 Закона № 197-ФЗ, режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Согласно ч. 2 ст. 100 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 100 ТК РФ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 10 февраля 2002 г. № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации приказом ФСИН России от 26 сентября 2013 г. № 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Как следует из п.п. 2-5 вышеуказанного Положения продолжительность рабочего времени сотрудников рассчитывается исходя из 40 часов в неделю. Для сотрудников устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период (квартал, полгода или год). Продолжительность смены устанавливается по участкам службы, как правило, 8, 10, 12 или 24 часа. С учетом специфики работы, при условии соблюдения нормы рабочего времени за учетный период, может быть установлена иная продолжительность смены.

Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее – Порядок), которым предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее – сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы – в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с п. 16 Порядка.

Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка (п. 18 Порядка).

При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 Порядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п. 19 Порядка).

В п. 20 Порядка предусмотрено, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

В силу ч. 2 ст. 146 и ст. 148 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере и в порядке и в размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ч. 1 ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ, применяются ранее изданные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР.

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР от 6 августа 1971 г. № 315 «Об установлении коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на ФИО4 землях и Кизлярских пастбищах» и принятому в его исполнение Постановлению Совета Министров Калмыцкой АССР от 29 сентября 1971 г. № 491 «Об установлении коэффициента к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на ФИО4 землях» в п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. № 49 разъяснено, что коэффициенты, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок.

В п.п. 2, 3, 13, 22-25 Положения о денежном довольствии сотрудников ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия», утвержденного приказом ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» от 5 августа 2013 г. № 230, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе коэффициенты (районные за службу в пустынных и безводных местностях).

Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20-го по 25-е число.

За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 настоящего Положения; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы – в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с п. 16 настоящего Положения.

Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

В силу ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически невыплаченных в срок сумм.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 ТК РФ).

Как разъяснено в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Для определения размера невыплаченной истцу заработной платы за сверхурочную работу в 2019-2020 годах определением суда от 3 июля 2023 г. назначена судебно-бухгалтерская экспертиза, производство которой было поручено ООО «Аудиторская фирма «Аудит и бухгалтерские услуги».

Из заключения судебно-бухгалтерской экспертизы от 10 октября 2023 г., проведенной экспертом ООО «АФ «Аудит и бухгалтерские услуги» ***9, на основании представленных ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» документов (суточные ведомости; табеля учета использования времени; расчетные листки; приказы об оплате за переработку рабочего времени, об оплате за работу в выходные и праздничные дни и предоставлении дополнительных дней отдыха) за 2019-2020 гг. следует, что табеля учета использования рабочего времени в отношении ФИО1 в 2018-2020 годах велись в ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия» без существенных отклонений. Учреждением систематически выплачивались сверхурочные часы работы, а также предоставлялись часы отгула, но не применялся районный коэффициент, равный 1,3, при расчете компенсационных выплат.

Общее количество сверхурочных часов работы ФИО1 в 2019 году составило 102 часа, в 2020 году – 21 час.

При этом сумма задолженности Учреждения по невыплаченным часам за сверхурочную работу за 2019 год перед ФИО1 составила 6714 руб. 52 коп., сумма задолженности Учреждения по невыплаченным часам за сверхурочную работу за 2020 год перед ФИО1 составила 254 руб. Всего 9060 руб. 08 коп. Сумма данной задолженности рассчитана экспертом с учетом представленных Учреждением копий приказов о нахождении ФИО1 в отпуске, об оплате за переработку рабочего времени, об оплате за работу в выходные и праздничные дни и предоставлении дополнительных дней отдыха за 2018-2020 годы, а также с применением районного коэффициента, равного 1,3. Разница в расчетах оплаты за сверхурочную работу, произведенных экспертом и Учреждением, могла возникнуть из-за занижения счетным работником часовой тарифной ставки.

Заключение эксперта ***9, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования, полно и всесторонне, сделанные экспертом выводы являются последовательными, непротиворечивыми, научно обоснованными, выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ.

После ознакомления с заключением эксперта представителями ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании оспорили указанное заключение, но доказательств в его опровержение не представили и не заявили ходатайств о назначении по делу дополнительной или повторной экспертизы.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что собранные по делу доказательства свидетельствуют о нарушении работодателем прав истца, выразившихся в выплате заработной платы в неполном объеме.

В связи с этим с Учреждения в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по заработной плате за сверхурочную работу за период с января 2019 г. по декабрь 2020 г., исчисленная с применением районного коэффициента, в размере 9060 руб. 08 коп. и денежная компенсация (проценты) за неполную выплату в срок заработной платы за названный период в размере 4668 руб. 28 коп.,

Кроме того, с Учреждения в пользу ФИО1 на основании ст. 237 ТК РФ подлежит взысканию денежная компенсация в счет возмещения морального вреда, причиненного неправомерными действиями и бездействием работодателя за задержку выплаты заработной платы.

С учетом допущенных Учреждением нарушений трудовых прав истца на получение оплаты за сверхурочную работу с применением районного коэффициента, объема и характера причиненных последним нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, требований разумности и справедливости суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

В остальной части требования ФИО1 к Учреждению подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, процентов за неполную выплату в срок заработной платы и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» (ИНН: <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации, серия ***) задолженность по заработной плате за сверхурочную работу за период с января 2019 г. по декабрь 2020 г. в размере 9060 (девять тысяч шестьдесят) руб. 08 коп., денежную компенсацию (проценты) за неполную выплату в срок заработной платы за период с 1 января 2019 г. по декабрь 2020 г. в размере 4668 (четыре тысячи шестьсот шестьдесят восемь) руб. 28 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

В остальной части исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись ФИО5

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2023 г.