Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2022-019197-97
Дело №2а-761/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года Перовский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьи Ваньянц Л.Г.
при помощнике судьи фио,
с участием помощника прокурора фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-761/2022 по заявлению Перовского межрайонного прокурора адрес, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей адрес.
УСТАНОВИЛ:
Перовский межрайонный прокурор адрес, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой на сайте в информационно телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем .... рф, запрещенной к распространению на всей адрес. В обоснование данного факта заявитель указал, что 21.09.2022 г. в ходе проверки межрайонной прокуратурой осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайте .... рф. В рамках проведения мониторинга установлено, что в открытом доступе находится .... рф, на котором предлагается услуга по продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора; доступ на сайт свободный для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к доступу по кругу лиц. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет - пользователь. Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население.
Помощник Перовского межрайонного прокурора фио в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по доводам, изложенным в нем.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 21.09.2022 г. в ходе проверки межрайонной прокуратурой осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайте .... рф.
В рамках проведения мониторинга установлено, что в открытом доступе находится .... рф, на котором предлагается услуга по продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора; доступ на сайт свободный для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к доступу по кругу лиц.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет - пользователь.
Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ) оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
В силу пп.113,14,17,18,19,20 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» (далее – Правила) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.
Сторонами по договору выступаю гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором.
Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; б) реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); в) перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; г) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; д) тарифы на услуги телефонной связи; е) порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; ж) порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; з) номера телефонов информационно-справочных служб; и) указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.
Гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, или его копию.
Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или его копию.
Договор заключается в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.
В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя.
В договоре должны быть указаны следующие существенные условия: а) абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации); б) оказываемые услуги телефонной связи; в) система оплаты услуг телефонной связи; г) порядок, сроки и форма расчетов.
Согласно статье 44 Федерального закона №126-ФЗ услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.
Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.
Статьей 13.330 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» террористическая деятельность – деятельность, в включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.
Согласно п.п.7,12 ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Из изложенного следует, что, воспользовавшись информацией сайта .... рф/ любой гражданин РФ или иностранный гражданин может приобрести сим-карту без указания паспортных данных и заключения договора. Продажа сим=карт без паспорта и договора не позволяет правоохранительным органам (при возникновении оперативной необходимости) идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим карты. Таким образом, лицо, желающее избежать ответственности и (или) скрыть свою причастность к правонарушениям и преступлениям могут воспользоваться услугами, предоставляемыми на сайте .... рф/ и, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для пособничества или совершения преступлений, в том числе террористических актов.
Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Положения ст. 10 указанного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования сетей Интернет осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ).
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемые законом интересов общества и государства.
Таким образом, предоставление доступа в сети Интернет к указанной странице нарушает действующее законодательство.
Поскольку Перовский межрайонный прокурор адрес в силу Закона (ст.333.36 НК РФ) при подаче заявления был освобожден от оплаты государственной пошлины, заявление рассмотрено в порядке особого производства, требование удовлетворено, суд полагает возможным освободить сторону от оплаты государственной пошлины в бюджет адрес.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Перовского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте .... рф/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение является основанием для внесения интернет сайта .... рф/ в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: Л.Г. Ваньянц