Дело № 2-1-4525/2023

64RS0042-01-2023-004809-97

Решение

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области, Министерству финансов по Саратовской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области), Министерству финансов по Саратовской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что с июня 2014 г. по сентябрь 2019 г. находился в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области. Находясь на строгих условиях содержания, находился в помещениях ШИЗО и СУСА. Указывает, что нормы содержания не соответствовали законодательству и Конституции РФ, а именно: в камерах не было горячей воды; в камерах не было радиоточки, где он мог бы регулировать громкость и переключать каналы (волны); за время нахождения в ШИЗО и СУСА он ни разу не смотрел телевизор, его не было; туалет был сделан не по нормативам, был открытым и просматриваемым; не выдавались чистящие средства; не было комнаты приема пищи и комнаты, оборудованной для хранения продуктов питания; вентиляция не работала, была муляжом; с июня 2016 г. по сентябрь 2019 г. трижды каждый день (завтрак, обед и ужин) он был вынужден принимать пищу не за столом, а на табурете, прикрепленном к полу, рядом с сан. узлом, предназначенном для стояния на нем бочком с питьевой водой, в связи с тем, что у него был пониженный социальный статус; вещи выдавались не по размеру.

Всё это причинило истцу моральные страдания. В данных условиях ФИО2 содержался с июня 2014 г. по июль 2015 г. и с июля 2016 г. по сентябрь 2019 г.

Администрация колонии никаких мер для улучшения условий не предпринимала.

Указанными действиями и условиями содержания администрация ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области причинила ФИО2 моральный, психологический и физический вред. Указывает, что до настоящего времени наблюдается у психиатра.

Просит взыскать компенсацию морального вреда с ответчика в размере 900 000 рублей.

Судом был произведен переход к рассмотрению искового заявления в порядке КАС РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России, ФСИН, третьего лица УФСИН России по Саратовской области в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, подтвердив изложенные в письменных возражениях обстоятельства, просил в иске отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов про Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором ссылался на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено право осужденных на охрану здоровья.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Судом установлено, что в спорный период времени с 24.06.2014 по 05.09.2019 года осужденный ФИО2, содержался в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области.

Согласно книги № 215-2017, том I «Учета осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказании» ФИО2 содержался в строгих условиях содержания ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области (далее - СУС) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее был этапирован в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области.

Согласно ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Минимальные нормы питания и материально-бытового осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В материалы дела из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области представлена справка начальника ОИиХО от 10.07.2023 г., согласно которой здания ОСУОН ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области 1983 года постройки. Камеры ОСУОН оборудованы инвентарем и мебелью в строгом соответствии с Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно приказу ФСИН России № 407 от 27.07.2007 г. и приказу ФСИН России № 512 от 27.07.2006 г. в оборудование камер входит: откидная металлическая кровать 1 шт. на чел., тумбочка 1 шт. на 2 чел., стол для приема пищи, скамейки по длине стола 2 шт., настенный шкаф для хранения продуктов ШПР-1 (1 ячейка на человека), бак для питьевой воды с кружкой, подставка под бак для воды, репродуктор, 1 комплект настольных игр; полы камеры деревянные, окрашенные; стены гладко оштукатурены и окрашены водоэмульсионным составом; все оборудование камеры выполнено согласно приказу ФСИН России № 407 от 27.07.2007 г. «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Согласно пункта 25.3.2.3 свода правил 308-1325800 от 2017 года оконный проем выполнен из ПВХ блока с поворотным механизмом шириной 900 мм, с внутренней и внешней стороны оконный блок оборудован решетками РОК1 и РОК3, конструкция которых не препятствует открыванию створок форточек для проветривания. Камеры оборудованы принудительной приточно-вытяжной системой вентиляции, мощностью 193 куб.м./час.

Согласно пунктам 17.4 и 17.5 свода правил 308-1325800 от 2017 года имеется два прогулочных дворика, площадью 45м В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надежно крепится к полу или стене) скамейка для сидения, с числом посадочных мест, равным числу осужденных, выводящихся на прогулку в данный прогулочный двор, из расчета 0,4 пог.м. на одного человека.

Согласно пункту 17.13 свода правил 308-1325800 от 2017 года полы в прогулочных дворах должны выполняться бетонными толщиной не менее 100 мм.; имеется искусственное освещение. Согласно п, 19.4.9, СП 52.13330 освещенность камеры составляет не менее 300 лм.

В соответствии с требованиями п. 93 Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в камеры ОСУОН ИК-13 УФСИН ФИО3 пища доставляется в термосах ТВН-12, ТВН-24, либо ТВН-36, что позволяет сохранять температурный режим приготовленных блюд.

Подключение горячего водопровода не предусматривалось планом подведения централизованного водоснабжения на момент постройки здания ОСУОН. Помещение душевой в ОСУОН оборудовано полочками для гигиенических приборов, душевыми лейками, что позволяет осуществлять помывку осужденных покамерно, и водоразборными кранами с подачей горячей и холодной воды, имеется необходимое количество банных тазов для проведения гигиенических процедур. Помывка осужденных производится покамерно согласно графику, не реже двух раз в неделю. Подача горячего водоснабжения ОСУОН обеспечивается путем нагрева воды в стационарном водонагревательном баке.

Выдача вещевого имущества производится на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Первоначальная выдача вещевого имущества по сезону осуществляется по прибытию осужденного в исправительное учреждение, последующая выдача организована исходя из его фактического наличия на складе учреждения, согласно нормам № 1, № 6 настоящего Приказа.

Согласно п. 2 Приложения № 3 Приказа Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Согласно пояснениям представителя административных ответчиков жилые помещения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области оборудуются естественной системой вентиляции, происходящей за счет разницы плотности воздуха внутри здания и снаружи, через специально устроенные вытяжные и приточные проемы, а именно через форточки, оконные фракции, а также вентиляционные каналы. Приточно-вытяжной механической вентиляцией оборудованы душевые помещения с повышенной влажностью.

Чистящие средства в адрес учреждения поступают согласно разнарядке, которые в дальнейшем распределяются по отрядам. Согласно п. 145 гл. 22 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» «запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного». Проверка качества уборки производится медицинским работником с отметкой в журнале санитарного состояния.

Осужденным, содержащихся в строгих условиях содержания доводился порядок отбывания наказания в ИУ, ПВР ИУ, УИК РФ по средствам радиосети (ч. 4 ст. 94 УИК РФ), размещенной в каждой камере, а также на стендах наглядной агитации размещается актуальная информация об основных правах и обязанностей, изменений действующего законодательства РФ, сотрудники служб и групп ФКУ ИК-13 также на стендах наглядной агитации вывешивают информацию об основных вопросах, касающихся деятельности ИУ.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Разрешая заявленные требования, на основании приведенных выше норм права, оценив в совокупности доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о нарушении его прав в связи с бесчеловечными условиями отбывания наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области в период с июня 2014 г. по июль 2015 г. и с июля 2016 г. по сентябрь 2019 г. не нашли своего подтверждения.

Истец подтвердил, что в душевой имелась горячая вода, радио работало не круглосуточно (по нему звучали Правила внутреннего распорядка, но не было новостей), вещи по прибытию в колонию он получил, пояснив, что обувь ему мала не была, но была мала шапка, стирал свои вещи своим мылом.

Вместе с тем, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства дела, суд не усматривает нарушений прав истца, связанных с отсутствием в камерах горячей воды, вентиляции; отсутствием возможности регулировать радиоточку, смотреть телевизор, иметь вещи индивидуального пошива по его размеру, отсутствием чистящих средств. Кроме того, оборудование камер СУОН вообще не предполагает установку телевизора в камере, отдельной комнаты для приема пищи и комнаты, оборудованной для хранения продуктов питания

Также суд не соглашается с доводами истца о нарушении его прав, связанных с ненадлежащими условиям приема и хранения пищи, поскольку камеры, в которых содержался истец, были оборудованы согласно приказу ФСИН России № 407 от 27.07.2007 г. и приказу ФСИН России № 512 от 27.07.2006 г., в том числе, столом для приема пищи, скамейками по длине стола 2 шт., настенным шкаф для хранения продуктов ШПР-1 (1 ячейка на человека), баком для питьевой воды с кружкой, подставкой под бак для воды, а доводы истца о том, что именно сотрудники колонии, а не сокамерники, усадили его для приема пищи не к столу, а на табурет, прикрепленный к полу, рядом с сан. узлом, предназначенном для размещения бака с питьевой водой, в связи с чем у истца был пониженный социальный статус, не подтверждается никакими допустимыми доказательствами по делу.

Кроме того, суд учитывает, что за все время нахождения истца в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области акты прокурорского реагирования, а также иных органов в связи с его обращениями на ненадлежащие условия содержания не поступали.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 13 УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Министерство финансов по Саратовской области по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком по данной категории дел, поскольку не является законным распорядителем денежных средств, в связи с чем в административном иске к нему также надлежит отказать.

Руководствуясь требованиями ст. 227.1 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 13 УФСИН России по Саратовской области, Министерству финансов по Саратовской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 09.08.2023 г.

Судья О.В. Круглова