Решение по делу № 2А-1214/2025 от 11.06.2025 | Новокуйбышевский городской суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В., с участием

помощника прокурора г. Новокуйбышевска Куликовой О.А.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1214/2025 (УИД <№>) по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области Быковой А.А. к администрации г. о. Новокуйбышевска об обязании в течении 2 месяцев после вступления решения в законную силу принять меры по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Новокуйбышевск Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Самарской области от 03.08.2023 <№> проведено обследование территории г.о. Новокуйбышевск на предмет размещения несанкционированных свалок, в ходе которого установлено, что администрацией г.о. Новокуйбышевск Самарской области регулярная отчистка территории городского округа от отходов должным образом не осуществляется.

В ходе проведенного обследования территории г.о. Новокуйбышевск 02.12.2024 прокуратурой города выявлено несанкционированное размещение свалки мусора (строительных и бытовых отходов), между зданиями по улице ФИО1 зд.14Г и ФИО1 зд.22 и 22Д и вдоль гаражей на указанной территории.

Земельные участки, занятые несанкционированными свалками, не отвечают требованиям законодательства и не могут быть использованы в качестве объекта хранения, размещения и временного накопления отходов производства и потребления. Негативная экологическая обстановка на данных участках может отразиться на здоровье проживающих на территории г.о. Новокуйбышевск и иных граждан.

Таким образом, в нарушение указанных норм законодательства должностными лицами администрации г.о. Новокуйбышевск нарушаются права, свободы и законные интересы, что влечет негативные последствия в виде воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, и не соответствует идее осуществления безопасности окружающей среды.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению.

По результатам проверки в адрес и.о. главы г.о. Новокуйбышевска 03.12.2024 за № Прдр<№> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно ответа администрации г.р. Новокуйбышевск от 16.12.2024 № г.о. НВК/<№>, работы по ликвидации свалок в 2024 году завершены по причине погодных условий. Обозначенная в представлении территория включена в перечень свалок, которые будут ликвидированы в 2025 г.

Таким образом, конкретных мер к устранению нарушений администрацией г.о. Новокуйбышевск во исполнение представления прокуратуры города не принято.

В ходе мониторинга сайта Закупки.гов.ру установлено, что <Дата> администрация г.о. Новокуйбышевск разместила запрос котировок в электронной форме по вопросу ликвидации несанкционированных свалок по адресам ФИО1 зд.14Г, ФИО1 зд.22,22Д (участок местности с координатами 53.104554, 49.943318; 53.104948, 49.943125; 53.104573, 49.942267; 53.104167, 49.942213; 53.104373, 49.941516; 53.103967, 49.941677; 53.103928, 49.941215; 53.103928, 49.940776; 53.104018, 49.940818; 53.103921, 49.940497).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец, с учетом уточнений, просит суд обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск в течении 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную между зданиями по улице ФИО1 зд.14Г и ФИО1 зд.22 и 22Д и вдоль гаражей на указанной территории, (участок местности с координатами 53.104554, 49.943318; 53.104948, 49.943125; 53.104573, 49.942267; 53.104167, 49.942213; 53.104373, 49.941516; 53.103967, 49.941677; 53.103928, 49.941215; 53.103928, 49.940776; 53.104018, 49.940818; 53.103921, 49.940497).

Административный истец, в лице старшего помощника прокурора г.о.Новокуйбышевск Куликовой О.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации г.о. Новокуйбышевск, в лице ФИО2, действующей на основании доверенности, имеющей диплом о ВО, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку администрация принимает все меры по устранению нарушений.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1-2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3-4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) регламентированы отношения, направленные на обеспечение мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом установлено, что прокуратурой г.о. Новокуйбышевска во исполнение поручения прокуратуры Самарской области от 03.08.2023 <№> проведено обследование территории г.о. Новокуйбышевск на предмет размещения несанкционированных свалок, в ходе которого установлено, что администрацией г.о. Новокуйбышевск Самарской области регулярная отчистка территории городского округа от отходов должным образом не осуществляется.

Согласно ответа администрации г.р. Новокуйбышевск от <Дата> № г.о. НВК/<№>, работы по ликвидации свалок в 2024 году завершены по причине погодных условий. Обозначенная в представлении территория включена в перечень свалок, которые будут ликвидированы в 2025 г.

Также судом установлено, что 23.04.2025 администрация г.о. Новокуйбышевск разместила запрос котировок в электронной форме по вопросу ликвидации несанкционированных свалок по адресам ФИО1 зд.14Г, ФИО1 зд.22,22Д (участок местности с координатами 53.104554, 49.943318; 53.104948, 49.943125; 53.104573, 49.942267; 53.104167, 49.942213; 53.104373, 49.941516; 53.103967, 49.941677; 53.103928, 49.941215; 53.103928, 49.940776; 53.104018, 49.940818; 53.103921, 49.940497).

Между тем, до настоящего времени указанные нарушения администрацией г.о. Новокуйбышевск во исполнение представления прокуратуры города не устранены в полном объеме.

Определяя срок устранения нарушений, суд руководствуется характером допущенных нарушений, и возможным наступлением неблагоприятных последствий. По мнению суда, с учетом временных и материальных затрат для устранения нарушений, следует установить срок по устранению нарушений законодательства в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Необходимость указания этого срока в судебном акте, обусловлена требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом административный ответчик не лишен возможности реализовать свое права на предоставление ему отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в соответствии со статьей 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что уточненные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Самарской области Быковой А.А. к Администрации г. о. Новокуйбышевска об обязании в течении 2 месяцев после вступления решения в законную силу принять меры по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления – удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную между зданиями по улице ФИО1 зд.14Г и ФИО1 зд.22 и 22Д и вдоль гаражей на указанной территории, (участок местности с координатами 53.104554, 49.943318; 53.104948, 49.943125; 53.104573, 49.942267; 53.104167, 49.942213; 53.104373, 49.941516; 53.103967, 49.941677; 53.103928, 49.941215; 53.103928, 49.940776; 53.104018, 49.940818; 53.103921, 49.940497).

Направить сведения об исполнении решения суда в Новокуйбышевский городской суд Самарской области и административному истцу в течении месяца со дня исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.06.2025.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина