Судья Власенко Ф.В. Дело № 2-998/2023

(первая инстанция)

№ 33-2431/2023

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи Жиляевой О.И.

Судей Устинова О.И., Горбова Б.В.,

При секретаре Бабийчук Л.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 15 февраля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, в котором просил признать за ним право собственности на квартиру № <адрес> площадью 53 кв.м. в порядке приватизации.

Требования иска мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 мая 2021 года по делу № 2-1298/2021 за истцом признано право пользования <адрес> на условиях договора социального найма. Департамент капитального строительства г. Севастополя был обязан заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение.

13 октября 2022 года между Департаментом капитального строительства г. Севастополя и ФИО1 такой договор был заключен.

В дальнейшем истец обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с целью получения государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», однако, ему в этом было отказано.

Свой отказ Департамент капитального строительства г. Севастополя мотивировал имеющимися в представленных ФИО1 документах разночтениями, а именно в площади и адресе жилого помещения. Указал, что в заявлении о заключении договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда г. Севастополя (приватизация) указано жилое помещение по адресу: <адрес>, между тем в Реестр собственности г. Севастополя включено жилое помещение по адресу: <адрес>; договор социального найма жилого помещения от 13 октября 2022 года № № заключен на жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако, из представленных документов следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Истец считал, что какие-либо разночтения в предоставленных им документах отсутствуют.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 15 февраля 2023 года иск удовлетворен.

За ФИО1 признано право собственности на квартиру <адрес> общей площадью 53 кв.м. в порядке приватизации.

В апелляционной жалобе Департамент капитального строительства г. Севастополя просит отменить решение суда первой инстанции, постановить по делу новое решение об отказе в иске.

Апеллянт считает, что в данном случае оснований для удовлетворения иска не имелось. Суд первой инстанции необоснованно не учел, что спорное жилое помещение является общежитием и в силу закона не подлежит приватизации. Так, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ указанное помещение включено в Реестр собственности г. Севастополя как жилое помещение общежития. Данное помещение включено в Реестр собственности г. Севастополя как имущество, находящееся в казне города. При таком положении, заключение договора о передаче в собственности граждан жилых помещений государственного жилищного фонда г. Севастополя (приватизация) противоречит Федеральному закону «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» в соответствии с которым приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях. Таким образом, Департаментом было принято законное решение об отказе в предоставлении истцу государственной услуги.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено с учетом требований ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании суда просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 28 декабря 2009 года №1100-р статус общежития по <адрес> был изменен на жилой дом. Этим же распоряжением определен перечень граждан, которым в связи с изменением статуса общежития выдаются ордера. К их числу была отнесена Р.Е.Б. и члены ее семьи муж ФИО1, сын П.Р.Р.., дочь П.П.Р.., занимающие двухкомнатную квартиру №№.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ спорный объект недвижимости как жилое помещение в общежитии включен в Реестр собственности города Севастополя.

15 апреля 2017 года Р.Е.Б. умерла.

Распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26 октября 2020 года № 6322-РДИ и № 7036-РДИ, соответственно изменено наименование жилого помещения на «квартира» (пункт 24 распоряжения № 6322-РДИ), а также уточнена его общая площадь 53,0 кв.м.

Согласно выписке из Реестра собственности города Севастополя от 2 декабря 2020 года № № квартире, отнесенной на баланс Казны г. Севастополя, 29 февраля 2016 года присвоен реестровый номер №. Право собственности субъекта Российской Федерации – <адрес>, кадастровый номер №, зарегистрировано в установленном законом порядке 23 декабря 2020 года.

ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении предоставленной для проживания квартиры.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 5 февраля 2021 года ему в предоставлении запрошенной государственной услуги по основаниям подпунктов 1, 4, 20 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утв. Приказом 27 сентября 2016 года № 131-а/2016, было отказано; указано на имеющиеся в документах разночтения в части адреса жилого помещения, а также на то, что истцы не относятся к заявителям запрошенной государственной услуги, поскольку состоят на регистрационном учете не по адресу испрашиваемого жилого помещения, в отношении которого не имеют документов, подтверждающих право пользования.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 мая 2021 года по делу № 2-1298/2021 за ФИО1, его сыном - П.Р.Р. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Департамент капитального строительства города Севастополя обязан заключить с ними договор социального найма жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 ноября 2021 года решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 мая 2021 года оставлено без изменения.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции установили, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 28 декабря 2009 года № 1100-р статус общежития по <адрес> был изменен на жилой дом.

Согласно приложенному к распоряжению списку определен перечень граждан, которым в связи с изменением статуса общежития выдаются ордера. В их числе под номером № значилась Р.Е.Б. и члены ее семьи: муж ФИО1, сын П.Р.Р. и дочь П.П.Р.., занимающие, как указывается в Приложении, двухкомнатную квартиру № №, жилой площадью 18,4 кв.м.

ФИО1, его сын - П.Р.Р. зарегистрированы и фактически проживают в квартире.

Имеющаяся отметка в их паспортах граждан Российской Федерации об их регистрации с 24 июня 2005 года по адресу: г<адрес>, обусловлена исключительно тем, что ранее здание являлось общежитием, а помещения в нем имели иную нумерацию.

В настоящее время комнаты № составляют квартиру № № площадью 53,0 кв.м (жилой площадью 18,4 кв.м), расположенную в <адрес>, что следует из Списков ответственных квартиросъемщиков, проживающих по <адрес>, выписки из домовой книги квартиросъемщика, выданной ГУПС «ЕИРЦ» от 15 июля 2020 года, а также представленных ГУП города Севастополя «БТИ» технических документов на квартиру.

В этой связи, данное обстоятельство суды посчитали таким, которое не препятствует истцам в реализации их жилищных прав.

Таким образом, в рамках разрешенного спора установлено, что здание по адресу: <адрес>, относящееся к коммунальной собственности, на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 28 декабря 2009 года № 1100-р, то есть в порядке жилищного законодательства действовавшего на территории г. Севастополя до 18 марта 2014 года, утратило статус общежития, отнесено к жилым домам.

13 октября 2022 года Департамент капитального строительства г. Севастополя (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения № № по условиям которого ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности г. Севастополя, состоящее из двух комнат в изолированной квартире общей площадью 53 кв.м., в том числе жилой – 18,4 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Согласно п. 3 Договора социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО1 (сын).

27 октября 2022 года ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя за получением государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

Решением Департамента капитального строительства г. Севастополя от 25 ноября 2022 года № ОПР/22-445 в предоставлении такой услуги ФИО1 было отказано.

Свой отказ Департамент капитального строительства г. Севастополя мотивировал тем, что заявителем предоставлен не полный пакет документов, предусмотренный в п. 16 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)». В частности, сведения о регистрации по месту жительства заявителя из всех мест проживания после 4 июля 1991 года; документы, подтверждающие, что ранее заявителем право на приватизацию жилья за период с 4 июля 1991 года по 23 июня 2005 года использовано не было.

Помимо этого указано на наличие разночтений в представленных документах: в площади и адресе занимаемого жилого помещения.

В заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда г. Севастополя (приватизация) по форме согласно приложению к Административному регламенту указано жилое помещение по адресу: <адрес>. В выписке из Реестра собственности г. Севастополя от 29 июня 2022 года № №, в Договоре социального найма от 13 октября 2022 года № № указано жилое помещение: <адрес>.

Обращено внимание, что на то, что ФИО1 не значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, местом его регистрации согласно паспорту гражданина Российской Федерации является: <адрес>.

В материалы дела представлено нотариальное согласие П.Р.Р. от 25 октября 2022 года на приватизацию квартиры его отцом ФИО1 П.Р.Р. (сын истца) выразил отказ от участия в приватизации спорного жилого помещения.

Сведения о том, что истец ФИО1 ранее участвовал в приватизации жилого помещения, материалы дела не содержат.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями ст.131, 217 Гражданского кодекса РФ, положениями Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в настоящее время какие-либо препятствия для признания за ФИО1 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> площадью 53,0 кв.м. в порядке приватизации отсутствуют, в связи с чем, удовлетворил иск.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №7036-РДИ от 26 ноября 2020 года внесены изменения в Реестр собственности г. Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, включенном в Реестр собственности г. Севастополя под №№ Распоряжением ДИЗО г. Севастополя от 25 января 2016 года №148-РДИ, изменив общую площадь с 56,6 кв. м. на 53 кв.м.

Как следует из технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, (составлен по состоянию на 12 августа 2009 года) площадь жилого помещения значится 53,0 кв.м.

ГУП г. Севастополя «Бюро технической инвентаризации в своем ответе от 3 сентября 2020 года предоставило информацию по идентификации нумерации квартир в доме, расположенном по адресу: <адрес>, в частности указан список ответственных членов квартиросъемщиков согласно которому комнаты №№ закреплены за Р.Е.Б. (супруга истца, основной наниматель) под номером квартиры №.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 мая 2021 года по делу №2-1298/2021 этим обстоятельствам была дана надлежащая оценка, где был установлен факт, что комнаты №№ (которые были выданы изначально нанимателю) следует идентифицировать как квартиру №№ площадью 53 кв.м.

Таким образом, указанные в решении Департамента капитального строительства г. Севастополя основания отказа в предоставлении государственной услуги, а именно имеющиеся разночтений в представленных ФИО1 документах, в настоящее время устранены.

Спорный объект недвижимости значится по адресу: <адрес>, площадью 53 кв.м.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из положений ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальн87ыми унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судебная коллегия отмечает, что в момент заключения договора социального найма жилого помещения № № от 13 октября 2022 года спорное жилое помещение согласно содержанию договора находилось в собственности г. Севастополя, что прямо следует из договора, в связи с чем, оно было передано в бессрочное пользование ФИО1 и членам его семьи на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

На основании статьи 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Поскольку спорное жилое помещение не имеет статуса специализированного жилья, учитывая, что квартира в настоящее время находится в пользовании истца, вселенного на условиях договора социального найма, установив, что истец ранее участия в приватизации не принимал, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции о передачи ФИО1 спорного жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Доводы жалобы о том, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ указанное помещение включено в Реестр собственности г. Севастополя как жилое помещение общежития, а потому оно не подлежит передаче в собственность истца в порядке приватизации, судебная коллегия отклоняет.

Достоверно установлено, что здание по адресу: <...>, относящееся к коммунальной собственности, на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 28 декабря 2009 года № 1100-р, то есть в порядке жилищного законодательства действовавшего на территории г. Севастополя до 18 марта 2014 года, утратило статус общежития, поскольку было отнесено к жилым домам.

То обстоятельство, что после 18 марта 2014 года спорное жилое помещение было отнесено к государственной собственности города Севастополя, фактическое положение дел не изменило. В силу прямого запрета, установленного ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, спорное жилое помещение включению в специализированный жилищный фонд в последующем не подлежало.

Данным обстоятельствам также была дана оценка судебными постановлениями, вступившими в законную силу, при разрешении спора о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, что также учитывается судебной коллегией в рамках настоящего спора.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по спору, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, к спорным правоотношениям применены надлежащие нормы материального права, нарушений процессуальных норм права не допущено, вынесено законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 7 августа 2023 года.

Председательствующий О.И. Жиляева

Судьи О.И. Устинов

Б.В. Горбов