Дело №а-1017/2023

23RS0№-48

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> «08» февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда Чабан И.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Банк ВТБ (ПАО) к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

Представитель Банка ВТБ (ПАО) по доверенности ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.03.2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В заявлении указаны следующие обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ Банком ВТБ (ПАО) (далее – административный истуц) получено Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №ГУФССП России по <адрес> от 27.05.2022г. о принятии ИП к исполнению, а также Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 (далее – административный ответчик) от 18.03.2022г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП и Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО2 от 28.03.2022г. о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18.03.2022г. в адрес Банка не поступало.

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 28.03.2022г. в адрес Банка не поступало.

Постановление о принятии ИП к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) и постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес Банка ВТБ (ПАО) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Банком обжаловано Постановление об административном правонарушении 18№, вынесенное ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация Краснодар) ГУ МВД России по <адрес>, в связи с тем, что на момент вынесения Постановления Банк ВТБ (ПАО) не являлся собственником транспортного средства, нарушившего ПДД.

Таким образом, административный истец считает, что постановление административного ответчика от 18.03.2022г. о возбуждении исполнительно производства №-ИП, постановление от 28.03.2022г. о взыскании № сбора по ИП имущественного характера незаконны, поскольку они противоречит ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановлению главного судебного пристава РФ ФИО6 от 05.04.2018г. нарушают права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала доводы административного искового заявления, просил суд признать незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в адрес суда направила отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что оснований признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку они вынесены в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления направлялись в личный кабинет Банка ВТБ (ПАО) на ЕПГУ по средствам системы электронного документа оборота.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности все доказательства, суд находит, что в удовлетворении заявленных требований Банка ВТБ (ПАО) необходимо отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании ч. 5, ст. 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес> (далее - МОСП по ВШСУО) поступил исполнительный документ:

Постановление ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> № от 02.02.2021г., вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ВТБ (ПАО) <***> ИНН <***> КПП 784201001 ОГРН <***>, штрафа ГИБДД в размере 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ФИО2, в соответствии со ст. 13, 14, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со статьей 6 Закона №229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ - лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Банк ВТБ (ПАО) ИНН <***> было направлено ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет Банк ВТБ (ПАО) ИНН <***> на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ в 16:51:41.

По общим правилам и в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ, срок добровольного составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Такое толкование закона приведено и в Изменениях от ДД.ММ.ГГГГ, которые вносятся в Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 15 Закона №229-ФЗ, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 3, статьи 16 Закона №229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора было направлено ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет Банк ВТБ (ПАО) ИНН <***> на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ в 14:10:40.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000.рублей, с должника - организации — 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично — правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП электронно поступило Постановление главного судебного пристава РФ (субъекта РФ) № от ДД.ММ.ГГГГ об определении местом ведения ИП в отношении ВТБ (ПАО) ИНН <***> Отдел судебных приставов по ЦАО № ГУ ФССП России по <адрес>.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП посредством системы электронного документооборота передано в Отдел судебных приставов по Центральному административному округу № ГУФССП России по <адрес>.

Постановление о передаче ИП в другое ОСП было направлено ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет Банк ВТБ (ПАО) ИНН <***> на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ в 18:39:44.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № ФИО7 вышеуказанное постановление принято к исполнению.

Таким образом, в судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ФИО2, в рамках исполнительного производства №-ИП не нарушены положения Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник Банк ВТБ (ПАО) ИНН <***> был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП и постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют Закону и не нарушают права и законные интересы заявителя. На основании вышеизложенного,

Учитывая, что административным ответчиком не были нарушены права и интересы административного истца, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Банк ВТБ (ПАО) к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.