Дело № 2а-1524/2023
(УИД 27RS0005-01-2023-001552-47)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 28 июля 2023 г.
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Малеева А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой А.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, Военного комиссариата Хабаровского края по доверенности ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу. Мотивировал свои требования тем, что ФИО1, состоит на воинском учете военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска.
4 мая 2023 года призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) в отношении ФИО1 было принято решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «А» - годен к военной службе, и была выдана повестка на отправку в войска на 5 июля 2023 года. Доказательством принятого в отношении него решения о призыве на военную службу является выданная ему лично под подпись повестка на отправку к месту прохождения военной службы серии ХКК ... на 05.07.2023.
Административный истец не согласен с вынесенным решением по следующим основаниям.
На момент прохождения призывных мероприятий он являлся студентом КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж», призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023.
В связи с тем, что в отношении ФИО1 действовала отсрочка от призыва на военную службу, вызов для последующего принуждения к прохождению призывных мероприятий нарушал его права, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».
Призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) были проигнорированы его доводы о наличии отсрочки от призыва на военную службу. Заявление об отказе от права на отсрочку от призыва на военную службу им подано не было. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. Устное согласие призывника, имеющего отсрочку по учебе, на прохождение призывных мероприятий законом не предусмотрено.
Таким образом, проведение мероприятий связанных с призывом на военную службу и вынесение решения призывной комиссии о призыве на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконным, прямо противоречит положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает его право на получение образования, а также право на получение отсрочки в связи с обучением в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования.
Истцом была запрошена выписка из протокола заседания призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 04.05.2023, в ответ на заявление была предоставлена выписка из протокола заседания призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 04.05.2023, согласно которой ему определена категория годности «А-1» - годен к военной службе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 218-220 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит суд: признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 04.05.2023 о призыве меня на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причин не явки не указал, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, Военного комиссариата Хабаровского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, факт наличия отсрочки у административного истца от призыва на военную службу не оспаривала, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В силу положений ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона).
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).
Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.
При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На основании пункта 2 статьи 31 Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663. В соответствии с п. 34 Положения о призыве, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Пунктом 18 Положения о призыве установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).
Порядок оповещения граждан установлен пунктом 9 указанного Положения, согласно которому вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Пунктом 19 указанного выше Положения определено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
При рассмотрении административного дела судом было установлено, что ФИО1, *** г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края с 29.01.2020.
24.04.2023 прибыл в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом без результатов анализов. Прошел всех врачей-специалистов, жалобы на состояние здоровья не предъявлял. Направлен на дополнительное медицинское обследование для прохождения ЭКГ-исследования, анализов крови и мочи.
04.05.2023 по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии ФИО1 вынесли категорию годности «А-1» - годен к военной службе.
04.05.2023 военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края ФИО1 вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края 05.07.2023 для отправки к месту прохождения военной службы. По повестке не явился, обратился в суд с административным исковым заявлением.
Рассматривая требования истца о признании решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 04.05.2023, вынесенное в отношении ФИО1, незаконным, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Так, согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона, Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось.
В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.
Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.
Так, согласно справки КГБ ПОУ «Хабаровский автомеханический колледж» от 29.05.2023 № ..., ФИО1 является студентом 4 курса, обучающимся по основной образовательной программе среднего профессионального образования на очной форме обучения, специальность 08.02.01 «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», группа ..., на основании приказа № ... от 22.08.2019 в период с 01.09.2019 по 30.06.2023.
Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается, административный истец ФИО1 не был исключен из учебного учреждения на момент весеннего призыва 2023 года.
Исходя из вышеизложенного, на момент вынесения решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 04.05.2023, ФИО1 имел отсрочку от призыва.
Решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконным, противоречит положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ и нарушает право административного истца на образование.
В связи с тем, что суд пришел к выводу о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 04.05.2023, вынесенное в отношении административного истца, незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 04.05.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11.08.2023.
Судья: А.А.Малеев