14RS0035-01-2025-016318-09
Дело № 2а-9794/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 06 ноября 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А. при секретаре Кочневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в приеме и регистрации заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что административный истец с 2014 года состоит на учете для получения земельного участка под садоводство, огородничество или дачное строительство (номер в очереди: ___), что подтверждается письмом Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 26.03.2014 №. 05 сентября 2025 года административный истец подал заявление о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков» (заявление №) с приложением всех необходимых документов, включая схему расположения земельного участка с условным номером ___. Однако решением от 08 сентября 2025 № было отказано в приеме и регистрации документов на основании отсутствия документа о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия. Просит признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в приеме и регистрации заявления и возложить обязанность на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска принять к рассмотрению заявление о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков» без требования предоставления документов о государственных наградах.
Определением суда от 05 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Окружная администрация города Якутска.
Определением суда от 21 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.
В судебное заседание административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО3, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и по доверенности ФИО4 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица Окружной администрации г. Якутска в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, с учетом мнения явившихся сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, явку которых суд обязательной не признавал.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Материалами дела установлено, что Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 26.03.2014 года № административному истцу направил письмо на обращение за вх. № от 20.03.2014 года о включении в очередь на получение земельного участка под садоводство, огородничество или дачное строительство.
Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 29.06.2012г. № 103п был утвержден Административный регламент о предоставлении Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков». В соответствии с указанным административным регламентом дееспособные граждане, имеющие регистрацию по месту постоянного проживания на территории городского округа «город Якутск» и нуждающиеся в получении садовых, огородных или дачных участков, подают заявление в Окружную администрацию г. Якутска. В отдельный список включаются ветераны или инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов.
Таким образом, административный истец был включен в общую очередь на получение земельного участка под садоводство, огородничество или дачное строительство за № по состоянию на 26.03.2014 г.
05 сентября 2025 года административный истец подал заявление о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков» № с приложением всех необходимых документов, включая схему расположения земельного участка с условным номером ___.
Решением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 08 сентября 2025 № отказано в приеме и регистрации документов для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков». В отказе указано, что не приложен документ о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия в случае обращения Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. С рекомендациями и разъяснением обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ИЖС через портал Госуслуг.
Заявление административного истца Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска не принято к рассмотрению, решением отказано в приеме и регистрации заявления.
О принятом решении ФИО1 уведомлен путем направления решения в адрес административного истца в электронном виде.
Постановлением Окружной администрации города Якутска от 27.03.2020 № 102п признано утратившим силу постановление Окружной администрации города Якутска от 29.06.2012 года № 103п «Об утверждении Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, а также предоставление информации о порядковом номере очередности на предоставление земельного участка для садоводства, огородничества, дачного хозяйства».
В настоящее время действует Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденный постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 № 49п (далее – Административный регламент №49п). Согласно указанному Административному регламенту имеется исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.14. В приеме документов может быть отказано в случае, если:
2.14.1. С заявлением обратилось лицо, не соответствующее требованиям пункта 1.2 настоящего Административного регламента;
2.14.2. В заявлении отсутствует информация, предусмотренная пунктом 2.8.1 настоящего Административного регламента;
2.14.3. Отсутствуют документы, указанные в пункте 2.8.2 настоящего Административного регламента, которые заявителем предоставляются обязательно;
2.14.4. Тексты заявления и документов, приложенных к заявлению, в том числе их копии, не поддаются прочтению;
2.14.5. Представленные электронные образы документов недоступны для прочтения, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах, в случае подачи заявления в электронной форме через ЕПГУ и (или) РПГУ, о чем в течение 1 рабочего дня со дня регистрации обращения сообщается заявителю.
2.14.6. Не допускается отказ в приеме заявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальной услуги, опубликованной на ЕПГУ и (или) РПГУ.
В соответствии с п.п. 19 пункта 2.8.2. Административного регламента №49п к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1.2.2 Административного регламента прилагается: документ о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия в случае обращения Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.
Согласно п. 1.2.2. Административного регламента Муниципальная услуга предоставляется гражданам и юридическим лицам, обладающим правом на получение земельного участка без торгов в собственность бесплатно земельного участка иным отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законодательством Республики Саха (Якутия).
То есть, административный истец был включен в общую очередь на получение земельного участка под садоводство, огородничество или дачное строительство за № по состоянию на 26.03.2014 на основании административного регламента, который утратил силу с момента издания постановления от 27.03.2020 №102п.
В момент обращения истца к ответчику, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, действовал Административный регламент №49п.
Представитель ответчика относительно очередности на получение земельного участка под садоводство, огородничество или дачное строительство по Административному регламенту №103п, который утратил силу, пояснил, что такой очереди в настоящее время не существует.
Таким образом, в соответствии с требованиями Административного регламента №49п истец является лицом, не соответствующим требованиям пункта 1.2 Административного регламента №49п, поскольку отсутствует право на получение земельного участка без торгов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.
В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в приеме и регистрации заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Н.А. Никифорова
Решение изготовлено в окончательной форме 14 ноября 2025 года.