Решение по делу № 2-2064/2023 от 21.11.2023

Дело ,,,а-2064/2023

УИД 23RS0,,,-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоалевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Рогожиной А.С.,

в присутствии представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя УО администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО3, представителя администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному некоммерческому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 имени Ивана Дмитриевича Бувальцева муниципального образования Кореновский район к администрации муниципального образования Кореновский район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании незаконным бездействия по невыполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному автономному некоммерческому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 имени Ивана Дмитриевича Бувальцева муниципального образования Кореновский район к администрации муниципального образования Кореновский район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании незаконным бездействия по невыполнению требований санитарного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что в период с 17.03.2023 по 31.03.2023 специалистами территориального отдела в отношении юридического лица муниципального автономного некоммерческого общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 имени И.Д. Бувальцева муниципального образования Кореновский район, проведен профилактический визит. В ходе мероприятий профилактического визита выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства: ст. 11, ч.1 ст.28, ст. 34, ст.35, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": п. 1.5- в медкнижках сотрудников отсутствуют сведения о медицинских обследованиях, вакцинации, гигиенической аттестации: у ,,,

-п.2.4.4- учебные доски не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения в кабинетах №№ 103, 106, 119, 123, 124,125,126,127, 128, 129,130,131,201,202, 205,206,208,209, 210,211212,213,214,216,218,219.

-п.3.4.10-комната ( кабина) личной гигиены девушек не оборудована.

-п.3.4.13 - не обеспечены горячим и холодным водоснабжением кабинеты начальных классов, лаборантская физики. Горячим водоснабжением не обеспечены кабинет химии с лаборантской. Комната (кабина) личной гигиены девушек не оборудована.

-п. 3.4.14- площадь на 1 обучающегося составляет в кабинетах: № 103 в 1 г классе 1,9 кв.м.; № 104 в 1в классе-1,4 кв.м.; № 105 в1а классе -1,6 кв.м.; № 106 во 2а классе-2,0 кв.м.; в 119 во 2в классе -2,1 кв.м..; № 124 в 5в классе-2,2 кв.м.; № 125-1,6 кв.м., № 126-1,8 кв.м.; № 127 1б классе-1,4 кв.м.; в 3б классе-1,4 кв.м.; № 128-1,7 кв.м.; № 129-1,2 кв.м.; № 130 во 2г классе-2,3 кв.м.; № 130 в 4г классе-1,6 кв.м.; № 131 во 4в классе - 1,7 кв.м., № 202-2,2 кв.м., № 205-1,8 кв.м., № 209-2,1 кв.м.; ; 211 -2,0 кв.м.; № 212-2,1 кв.м.; № 218 -2,3 кв.м.; № 219-2,1 кв.м.; 214-1,5 кв.м., № 210-2,3 кв.м., гигиенический норматив не менее 2,5 кв.м.

- таб. 6.6 раздела 6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части: не соблюдается перемена во 2-3 классах, после 3 урока составляет 5 минут (норматив не менее 10 мин.).

По итогам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 31.03.2023 № 82п-14-2023, срок исполнения которого истек 19.09.2023. По истечение срока исполнения предписания 31.03.2023 № 82п-14-2023 МАНОУ СОШ № 1 им. И.Д. Бувальцева МО Кореновский район в территориальный отдел Роспотребнадзора не предоставлена информация о его исполнении. С учетом изложенного, МАНОУ СОШ № 1 им. И.Д. Бувальцева МО Кореновский район не выполняет требования санитарного законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

МАНОУ СОШ № 1 им. И.Д. Бувальцева МО Кореновский район функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МО Кореновский район от 18.102022 № 1568. Пунктом 1.5 Устава определено, что учредителем МАНОУ СОШ № 1 им. И.Д. Бувальцева МО Кореновский район является муниципальное образование Кореновский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Кореновский район.

Согласно п. 3.2 Устава собственником имущества Автономного учреждения является муниципальное образование Кореновский район, функции и полномочия собственника имущества Автономного учреждения от имени муниципального образования Кореновский район исполняет администрация муниципального образования Кореновский район.

Пунктами 4.1, п. 4.2 Устава определено, что порядок финансового обеспечения автономного учреждения осуществляется администрацией МО Кореновский район Учредителем из бюджета муниципального образования Кореновский район.

Из приведенного выше усматривается, что обязанность обеспечивать надлежащее финансирование образовательных учреждений муниципального образования Кореновский район с подведомственной территорией, возложена на администрацию муниципального образования Кореновский район.

Бездействие МАНОУ СОШ № 1 им. И.Д. Бувальцева МО Кореновский район, а также отсутствие достаточного финансирования администрации муниципального образования Кореновский район по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного истец обратился в суд с настоящим иском и просит суд признать незаконным (противоправным) бездействие муниципального автономного некоммерческого общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 имени Ивана Дмитриевича Бувальцева муниципального образования Кореновский район, юридический адрес <...> д. 107, выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством муниципальное автономное некоммерческое общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 имени Ивана Дмитриевича Бувальцева муниципального образования Кореновский район выполнить требования санитарного законодательства:

СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

-п. 1.5- внести в медкнижки сотрудников сведения о медицинских обследованиях, вакцинации, гигиенической аттестации,,,).

-п.2.4.4- оборудовать учебные доски дополнительными источниками искусственного освещения в кабинетах №№ 103, 106, 119, 123, 124,125,126,127, 128, 129,130,131,201,202, 205,206,208,209, 210,211212,213,214,216,218,219.

-п.3.4.10- оборудовать комнату ( кабину) личной гигиены девушек.

- п.3.4.13 - обеспечить горячим и холодным водоснабжением кабинеты начальных классов, лаборантскую физики. Обеспечить горячим водоснабжением кабинет химии с лаборантской.

-п. 3.4.14- обеспечить соблюдение площади на 1 обучающегося не менее 2,5 кв.м. в кабинетах: № 103, № 104,№ 105, № 106, №119, № 124, № 125, № 126, № 127, в 3б классе, № 128, № 129, № 130, № 131, № 202, № 205, № 209, № 210, № 211, № 212, № 214, № 218, № 219.

- таб. 6.6 раздела 6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части: соблюдать продолжительность перемен во 2-3 классах после 3 урока не менее 10 мин.

Обязать администрацию муниципального образования Кореновский район выделить финансирование муниципальному автономному некоммерческому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 имени Ивана Дмитриевича Бувальцева муниципального образования Кореновский район для выполнения требований п.п. 2.4.4, 3.4.10,3.4.13 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что при проведения профилактического визита муниципального автономного некоммерческого общеобразовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа № 1 имени И.Д. Бувальцева Муниципального образования Кореновский район и администрации МО Кореновский район» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах были выявлены нарушения САНпИН и выдано предписание на устранение выявленных нарушений в срок до 19.09.2023 г. Вместе с тем, сведения об исполнении предписания в Роспотребнадзор представлены не были. Данный факт явился основанием для подачи настоящего иска в суд. Ввиду того, что устранение нарушений требует финансовых затрат в иске заявлены требования к администрации МО Кореновский район о выделении денежных средства для устранения нарушений.

В судебном заседании представитель МАНОУ СОШ № 1 им. И.Д.Бувальцева администрации МО Кореновский район ФИО2 частично признала заявленные исковые требования. Суду пояснила, что оформление медицинских книжек для персонала – это платная услуга, которую оплачивает школа. Отметку в медицинских книжках о том, что сотрудник допущен к работе ставит терапевт. Он же проставляет сведения о прививках, имеющихся у работника. Медкнижки на данный момент приведены в соответствие, сотрудникам поставлены прививки от гепатита «В».

Относительно установки софитов и светильников пояснила, что сделаны запросы коммерческих предложений о стоимости работы по установке таких осветительных приборов. Также запрошен локально-сметный расчет на оборудования комнаты (кабины) личной гигиены девочек. В отдел образования Кореновского района направлено письмо на выделение денежных средств на установку сафитов и установку поддонов в кабинеты личной гигиены для девушек.

В лаборантской школы есть вода. В годовом календарном графике была допущена математическая ошибка, она исправлена. Проводить воду в кабинеты начальной школы не является целесообразным, так как здание школы было построено в 1953 году, в настоящее время ведётся строительное нового корпуса начальной школы, где будет предусмотрено наличие воды в каждом кабинете.

В рамках капитального ремонта здания школы в 2023 годы смогли убедить сотрудников Крайэкспертизы в том, что можно завести воду в кабинет химии, было сделано так как позволяла конструкция второго этажа здания школы, проведена вода в кабинет физики. В лаборантскую по физике провести уводу не представляется возможным, так как она находится в другом крыле здания школы. Разрешения на установку воды в лаборантской по физике нет, так как для этого придётся менять конструкцию здания школы. В настоящее время ведется строительство новой школы, после завершения строительства нового здания начальной школы будет решен вопрос по обеспечению учащихся начальной школы квадратными метрами. Лаборантскую по физике планируется убрать, так как в настоящее время школа работает в цифровом формате. Наличие переукомплектованности школы от нее не зависит, эту проблему они решить не смогут. Школа рассчитана на 550 мест, а по факту в ней обучается 1100 учащихся.

Письменное сообщение о ходе выполнения предписания в Роспотребнадзор не направлялось, в телефонном разговоре она сообщала о приведении медкнижек в надлежащее состояние и по поводу установки воды. Годовой календарный график в исправленном виде предоставили сразу.

В судебном заседании представитель третьего лица – управления образования администрации МО Кореновский район ФИО3 возражал против удовлетворения иска, пояснил суду, что действительно директором школы ФИО2 было направлено письмо в управление образования администрации МО Кореновский район о выделении средств на устранение выявленных нарушений. В свою очередь управление образования администрации МО Кореновский район подготовило и направило главе МО Кореновский район, в Совет депутатов МО Кореновский район ходатайство о выделении денежных средств на устранение нарушений, выявленных в ходе проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах. На дленный момент выявленные нарушения директором школы устранены.

В судебном заседании представитель администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения требований истца, так как на данном этапе большая половина выявленных нарушений устранена. Часть нарушений являются не устранимыми.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в период с 17.03.2023 по 31.03.2023 специалистами территориального отдела в отношении юридического лица муниципального автономного некоммерческого общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 имени Ивана Дмитриевича Бувальцева муниципального образования Кореновский район, юридический адрес <...> д. 107, проведен профилактический визит.

В ходе мероприятий профилактического визита выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства: ст. 11, ч.1 ст.28, ст. 34, ст.35, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно, п. 1.5- в медкнижках сотрудников отсутствуют сведения о медицинских обследованиях, вакцинации, гигиенической аттестации: ,,,

-п.3.4.10-комната ( кабина) личной гигиены девушек не оборудована.

- п.3.4.13 - не обеспечены горячим и холодным водоснабжением кабинеты начальных классов, лаборантская физики. Горячим водоснабжением не обеспечены кабинет химии с лаборантской. Комната (кабина) личной гигиены девушек не оборудована.

Установлено, что МАНОУ СОШ № 1 им. И.Д. Бувальцева МО Кореновский район функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МО Кореновский район от 18.102022 № 1568.

Пунктом 1.5 Устава определено, что учредителем МАНОУ СОШ № 1 им. И.Д. Бувальцева МО Кореновский район является муниципальное образование Кореновский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Кореновский район.

На основании вышеизложенного, обязанность обеспечивать надлежащее финансирование образовательных учреждений муниципального образования Кореновский район с подведомственной территорией, возложена на администрацию муниципального образования Кореновский район.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В обосновании п.п.5, 8, 10 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как следует из ст.ст.4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Таким образом, в судебном заседании установлено бездействие муниципального автономного некоммерческого общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ,,, имени И.Д.Бувальцева муниципального образования Кореновский, выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства в отношении неопределенного круга лиц. Вместе с тем, истцом представлены доказательства частичного исполнения выявленных нарушений, а именно, СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": п. 1.5- внесены в медкнижки сотрудников сведения о медицинских обследованиях, вакцинации, гигиенической аттестации: ,,, Исполнение указанных нарушений документально подтверждены стороной истца. Таким образом, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат, ввиду их исполнения. Остальные требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, оценивая на основании ст.67 ГПК РФ в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимную их связь, находит основания для частичного удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах» к муниципальному автономному некоммерческому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 имени Ивана Дмитриевича Бувальцева Муниципального образования Кореновский район и администрации МО Кореновский район о понуждении к исполнению санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Признать незаконным (противоправным) бездействие муниципального автономного некоммерческого общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 имени Ивана Дмитриевича Бувальцева муниципального образования Кореновский, выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством муниципальное автономное некоммерческое общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 имени Ивана Дмитриевича Бувальцева муниципального образования Кореновский выполнить требования санитарного законодательства: СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

-п. 2.4.4- оборудовать учебные доски дополнительными источниками искусственного освещения в кабинетах №№ 103, 106, 119, 123, 124,125,126,127, 128, 129,130,131,201,202, 205,206,208,209, 210, 211, 212, 213, 214, 216, 218, 219.

- 3.4.10- оборудовать комнату ( кабину) личной гигиены девушек.

- п. 3.4.14- обеспечить соблюдение площади на 1 обучающегося не менее 2,5 кв.м, в кабинетах: № 103, № 104,№ 105, № 106, №119, № 124, № 125, № 126, № 127, в 3 б классе, № 128, № 129, № 130, № 131, № 202, № 205, № 209, № 210, № 211, № 212, № 214, № 218, № 219.

Обязать администрацию муниципального образования Кореновский район выделить финансирование муниципальному автономному некоммерческому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 имени Ивана Дмитриевича Бувальцева Муниципального образования Кореновский район для выполнения требований п.п. 2.4.4, 3.4.10,3.4.13 СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Кореновского районного суда ФИО6