Дело 02а-0030/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском. Свои требования обосновывает тем, что согласно сведениям ГУ МВД России по адрес, 05.10.2024г. ОВМ ОМВД России по адрес в отношении ФИО1 паспортные данные, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. На адрес проживают близкие родственники фио, которые являются гражданами РФ, это супруга – фио, паспортные данные, а также несовершеннолетний ребенок фио Медина Мухаммадовна, паспортные данные В связи с вышеперечисленными обстоятельствами просит признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по адрес о неразрешении въезда гражданину ФИО1 в Российскую Федерацию от 05.10.2024г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя фио, который пояснил, что акты привлечения к административной ответственности не ставятся под сомнение. Но помимо формаллных оснований обратил внимание на социальное положение адмнистаративного истца, наличие у него семьи: супруги и несовершеннолетнего ребенка, которые являются гражданами РФ. Пояснил, что административный истец ФИО1 не является общественно-опасным, никогда не привлекался к уголовной ответственности. Регистрации у него нет, он подавал документы на регистрацию, но в связи с ограничениями, ему отказали. Просил отменить решение от 05.10.2024г. о неразрешении въезда на адрес.

Представитель административных ответчиков ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Также пояснила, что решением о неразрешении въезда в РФ, ФИО1 запрещен въезд в РФ до 27.05.2034г., в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ, поскольку ФИО1 незаконно находился в России свыше 270 суток – с 08.09.2019 по 27.05.2024г. Наличие жены и несовершеннолетнего ребенка не является основанием несоблюдения закона РФ. Он не лишен права помогать своей жене и ребенку из страны своей принадлежности.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес утверждено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину адрес фио, паспортные данные до 27 мая 20234 года.

Основанием принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию явилось нарушение подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а именно: «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации».

Как следует из представленных материалов дела, по основаниям Автоматической системы центрального банка данных учета инностранных граждан выявлен гражданин фио, паспортные данные, который находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, а именно: с 08.09.2019 года по 27.05.2024 года.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 27).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения) установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 этого же Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Приказом МВД России от 08.05.2019 № 303 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Так, согласно пункту 10 указанного Порядка иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом подразделением МВД России или территориальным органом МВД России, подготовившим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда.

Уведомление вручается иностранному гражданину под подпись. В случае отказа иностранного гражданина от получения и подписания уведомления, составляется акт об отказе в его получении, уведомление считается надлежаще доведенным до иностранного гражданина. Акт об отказе от получения уведомления составляется в одном экземпляре и приобщается к материалам для принятия решения о неразрешении въезда.

При невозможности установления фактического местонахождения на адрес иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомление не направляется (не вручается).

Исходя из пункта 3 Порядка при подготовке материалов и решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

В конкретном случае, наличие жены у административного истца и несовершеннолетнего ребенка не может приниматься во внимание в связи с тем, что административный истец осознанно нарушилмиграционного законодательство Российской Федерации.

Факт регистрации брака с гражданкой Российской Федерации, а также наличие несовершеннолетнего ребека, не освобождает инностранного гражданина ФИО1 от соблюдения требований законов Российской Федерации, а также от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи с государством его гражданской принадлежности.

Административный истец не лишается права оказывать материальную помощь семье из страны своей гражданской принадлежности.

Согласно определения Конституционного суда РФ от 05 марта 2014 года №628-О семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает инностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (осбенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Таким образом, решение о неразрешении ФИО1 в Российскую Федерацию принято в установленном законом порядке и соответствует принятым нормативным правовым актам Российской Федерации.

При этом установленные административному истцу ограничения имеют временный характер, въезд и проживание административного истца в Российской Федерации по истечении срока неразрешения не запрещено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения от 05.10.2024, утвержденного 27.12.2024 неразрешении въезда в Российскую Федерацию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 06.06.2025