УИД: №
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2023 года г. Воскресенск <адрес>
Воскресенский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,
при секретаре Макаровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, ГУФССП России по <адрес> и судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1, с учетом привлечения к участию в деле административных соответчиков, обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) врио начальника отдела - старшего судебного пристава Воскресенском РОСП ФИО4, выразившегося в нарушении следующих норм действующего законодательства: в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, в не рассмотрении жалобы взыскателя от <дата> (№); о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенском РОСП ФИО2, выразившегося в непринятии ею всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенском РОСП ФИО2 провести весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: обновить запросы в органы Росреестра, ГИБДД, ПФР, ФНС. Направить запросы в ЗАГС, Гостехнадзор, ГИМС МЧС, Центр занятости, АО РЕЕСТР, МВД, УФСИН, ФСБ, Росгвардии; осуществить выход по адресу места жительства должника, произвести арест имущества; в случаем не установления места нахождения должника, объявить его в розыск; об обязании врио начальника отдела - старшего судебного пристава Воскресенском РОСП ФИО4 рассмотреть жалобу взыскателя от <дата> (№) и направить мотивированный ответ в адрес взыскателя; о признании незаконным действия (бездействия) руководителя ГУФССП по <адрес>, выразившегося в нарушении пресекательного срока, установленного ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»; об обязании руководителя ГУФССП по <адрес> предоставить ответ на жалобу взыскателя от <дата> (№).
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на исполнении в Воскресенском РОСП находится исполнительное производство № от <дата> по исполнительному листу от <дата> дело №, выданному Воскресенским городским о взыскании задолженности в размере 378 134 рублей 64 копейки с должника ФИО6.
<дата> административным истцом был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства на основании сведений, содержащихся на портале ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства № от <дата>. В ходе анализа установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
<дата> ИП ФИО1 в адрес ОСП была направлена жалоба (№) с требованием о рассмотрении жалобы в установленный законом десятидневный срок и направлении ответа заявителю посредством электронной почты ; о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО3 в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства; об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО3 совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства №-ИП от <дата>. Кроме того, в жалобе ИП ФИО1 просила также провести служебную проверку в отношении СПИ Воскресенского РОСП ФИО3, о результатах проведенной служебной проверки и мерах дисциплинарной ответственности сообщить взыскателю отдельно.
Ответ на жалобу до <дата> в адрес административного истца не поступил, согласно информации в личном кабинете на портале ЕГПУ, жалоба находится в статусе зарегистрирована с <дата>.
<дата> ИП ФИО1 была направлена жалоба в адрес ГУФССП России по <адрес> с требованием о рассмотрении жалобы по существу, о признании бездействия врио начальника отдела - старшего судебного пристава Воскресенском РОСП ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, а также в не рассмотрении жалобы взыскателя от <дата> (№); о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенском РОСП ФИО2, выразившегося в непринятии ей всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенском РОСП ФИО2 провести весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; об обязании врио начальника отдела - старшего судебного пристава Воскресенском РОСП ФИО4 рассмотреть жалобу взыскателя от <дата> (№) и направить мотивированный ответ в адрес взыскателя, о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц Воскресенское РОСП ФИО2 и ФИО4
Ответ на жалобу до настоящего времени в адрес взыскателя не поступил. Согласно информации, в личном кабинете на портале ЕГПУ, жалоба находится в статусе зарегистрирована с <дата>.
Так же, согласно уведомлению о ходе исполнительного производства от <дата>, судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства так и не был выполнен весь комплекс мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа. Считает, что бездействие должностных лиц Воскресенское РОСП препятствует исполнению судебного акта.
Указывает, что ответы на жалобы взыскателя от <дата> (№) и от <дата> (№) так и не поступили.
В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего: Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Исходя из положений ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст.2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Ст.64 указанного федерального закона устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч.1 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Таким образом, ФЗ «Об исполнительном производстве» предполагает реализацию права судебного пристава-исполнителя совершить указанные действия, исходя из их необходимости и целесообразности в целях исполнения конкретного исполнительного документа в отношении конкретного должника.
Согласно положений ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. В соответствии со ст.127 указанного Федерального закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Представленной суду копией исполнительного производства и реестра подтверждается (л.д. 15-37, 38-51 т.4), что <дата> было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Воскресенским городским судом по делу №, о взыскании с ФИО13 в пользу административного истца задолженности в сумме 378134 рубля 64 копейки. В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом исполнителем были сделаны необходимые запросы и получены ответы, в соответствии с которыми было установлено имущественное положение должника, вынесены постановления: об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из РФ, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В настоящий момент исполнительное производство не окончено, находится на исполнении.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, указанные действия по своему характеру соразмерны задолженности, оснований полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не имеется.
Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Учитывая, что судебным приставом-исполнителем совершены перечисленные выше и другие действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа, суд считает, что бездействия не допущено. Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.
Кроме того, из представленных суду копий материалов о рассмотрении поступивших от административного истца жалоб № (л.д. 1-8 т.4) и № (л.д. 9-14 т.4) следует, что поступившие от административного истца жалобы от <дата> и <дата> рассмотрены, по существу заявленных в жалобах требований даны ответы, которые были направлены в адрес административного истца. При этом, жалоба от <дата> поступила на рассмотрение <дата> (л.д. 3, 61 т.4), <дата> было вынесено постановление о рассмотрении жалобы (л.д. 7 т.4), которое было направлено в адрес административного истца <дата> (л.д. 8 т.4).
Жалоба от <дата> поступила на рассмотрение <дата> (л.д. 10 т.4), <дата> было вынесено постановление о рассмотрении жалобы (л.д. 13 т.4), которое было направлено в адрес административного истца <дата> (л.д. 14 т.4).
Таким образом, жалобы рассмотрены в установленный законом срок, начальником РОСП в порядке подчиненности были вынесены постановления по результатам их рассмотрения, которые были направлены в адрес административного истца. В связи с чем, требования об обязании начальника РОСП рассмотреть жалобы и дать ответы на них не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что указанные действия уже осуществлены. При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых ИП ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) врио начальника отдела - старшего судебного пристава Воскресенском РОСП ФИО4, выразившегося в нарушении следующих норм действующего законодательства: в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, в не рассмотрении жалобы взыскателя от <дата> (№); о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенском РОСП ФИО2, выразившегося в непринятии ею всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенском РОСП ФИО2 провести весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: обновить запросы в органы Росреестра, ГИБДД, ПФР, ФНС. Направить запросы в ЗАГС, Гостехнадзор, ГИМС МЧС, Центр занятости, АО РЕЕСТР, МВД, УФСИН, ФСБ, Росгвардии; осуществить выход по адресу места жительства должника, произвести арест имущества; в случаем не установления места нахождения должника, объявить его в розыск; об обязании врио начальника отдела - старшего судебного пристава Воскресенском РОСП ФИО4 рассмотреть жалобу взыскателя от <дата> (№) и направить мотивированный ответ в адрес взыскателя; о признании незаконным действия (бездействия) руководителя ГУФССП по <адрес>, выразившегося в нарушении пресекательного срока, установленного ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»; об обязании руководителя ГУФССП по <адрес> предоставить ответ на жалобу взыскателя от <дата> (№) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Воскресенский горсуд в апелляционном порядке в месячный срок.
Решение изготовлено <дата>.
Судья: подпись Е.В.Севастьянова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Подлинник решения находится в гражданском деле № на л.д._______.
УИД: №