Гражданское дело № 2-1-43/2025
УИД 57RS0020-01-2025-000042-57
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Хотынец 28 апреля 2025 года
Хотынецкий районный суд Орловской области в составе председательствующего - судьи Никишиной Т.Н., при секретаре Табагари О.В.,
с участием представителя истца - адвоката ООННО «Орловская областная коллегия адвокатов» ФИО1, представившего удостоверение № и ордер № от N-числа года
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что в период с N-числа по N-числа она училась в ---------- средней общеобразовательной школе ----------, расположенной по адресу: ----------, и проживала по адресу: ----------. Данный населенный пункт отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, применявшимся до 01.02.1998 года. В июне 2024 года она обратилась к Ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением от 20.06.2024 года ей отказано в досрочном установлении пенсии с связи с тем, что отсутствуют данные подтверждающие ее проживание в ----------. С данным решением она не согласна.
Просит суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: ----------, в период с ---------- года по 27 июня 1986 года; признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 14.06.2024 года.
В судебном заседании истец ФИО2. и ее представитель ФИО1 изложенные в заявлении доводы подтвердили, на исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,.. . но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ч.2 ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.
Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (т.е. гражданам, постоянно проживающим/работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» ---------- отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В силу статьи 3 указанного Закона регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанных норм права следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием к реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской
Федерации, что неоднократно было отражено в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, в которых указано, что конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 4 апреля 1996 г. № 9_п, от 15 января 1998 г. № 2-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П, от 30 июня 2011 г. № 13-П; Определения от 13 июля 2000 г. № 185-0, от 6 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О и др.).
В судебном заседании установлено следующее.
N-числа ФИО2. обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно решению ОСФР по Орловской области от 20.06.2026 года, имеющемуся в материалах выплатного дела, ФИО2. было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с тем, что нет документального подтверждения периодов ее постоянного проживания (работы) на территории ---------- <данные изъяты>
Согласно доводам истицы в период с сентября 1984 года по N-числа она училась в Ильинской средней общеобразовательной школе ----------, расположенной по адресу: ----------, и фактически проживала по адресу. ----------.
Вместе с тем, вышеуказанные доводы истца подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
Согласно свидетельства о восьмилетнем образовании №, выданному N-числа, ФИО3 обучалась в Студеновской восьмилетней школе Хотынецкого района Орловской области, окончила в 1984 году восемь классов <данные изъяты>
Из аттестата о среднем образовании №, выданному N-числа следует, что ФИО3, N-числа года рождения в 1986 году окончила полный курс Ильинской средней школы ---------- <данные изъяты>
Согласно свидетельства о заключении брака №, выданному N-числа Студеновским сельским Советом Хотынецкого района Орловской области, ФИО4 заключили брак N-числа. После брака присвоены фамилии: мужу - ФИО2, жене-ФИО2а <данные изъяты>
Из справки № от N-числа, выданной администрацией Ильинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области следует, сто МБОУ ФИО5 средняя общеобразовательная школа (ранее ФИО5 средняя школа) действительно расположена на территории ----------. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года <данные изъяты>
Согласно архивной справке № Р-8 от N-числа, выданной архивным отделом администрации ----------, в документах архивного фонда Муниципального общеобразовательного учреждения - ФИО5 средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области в Книге учета и записи Аттестатов, похвальных грамот за 1980-2009 годы, в 19851986 учебном году значится ФИО7. Выдан аттестат №, в графе «Число, месяц, год и место рождения» записано «26 апреля 1969 г.». Указан год поступления в данную школу «1984». Год месяц и число решения педсовета о выдаче аттестата 27.06.1986 года <данные изъяты>
Согласно архивной справке № от N-числа, выданной архивным отделом администрации Хотынецкого района Орловской области, в документах архивного фонда Муниципального общеобразовательного учреждения - ФИО5 средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области в Алфавитной книге записи учащихся, значится ФИО7., N-числа года рождения. Указан год поступления в данную школу «N-числа <данные изъяты>
Свидетель М. показала, что она с 1985 года работала учителем в Ильинской школе. ФИО2. училась в 10 классе, перешла из 9 класса, проживала на квартире, закончила школу в 1986 году.
Свидетель Ж. показала, что с 1979 года по 2014 год работала учителем математики в Ильинской средней школе. В этом классе была классным руководителем. ФИО2. (ФИО6) пришла в 84 году в 9 класс, жила у А-вых в ----------
Свидетель З. показала, что ФИО2. в 1984 году пришла учиться в Ильинскую среднюю школу, обучалась 9-10 класс и до 1986 года проживала в ---------- у А.. На выходные ходила пешком домой. Учились в одном классе.
Свидетель Е. показала, что в 1984 году ФИО2. пришла учиться в школу в Ильинское, жила у них дома в ----------. Они вместе учились с сентября 1984 года до 1986 года.
Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст. 67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом ФИО2. представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт ее фактического проживания в период с сентября 1984 года по 27.06.1986 года на территории ----------, которая относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Учитывая, что истица в оспариваемый период, то есть сентября 1984 года по 27.06.1986 года проживала в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО2, N-числа года рождения, паспорт № №, выдан МО УФМС России по ---------- в пгт. Нарышкино N-числа, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: ----------, в период с сентября 1984 года по 27.06.1986 года.
Признать за ФИО2, N-числа года рождения, паспорт № №, выдан МО УФМС России по ---------- в пгт. Нарышкино N-числа, право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от N-числа № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО2 (N-числа года рождения, уроженке ----------, паспорт № №, выдан МО УФМС России по ---------- в пгт. Нарышкино N-числа) пенсию по старости с N-числа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение выполнено 06.05.2025 года