УИД 38RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года ....

Иркутский районный суд .... в составе: председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре ФИО1,

с участием административного истца старшего помощника прокурора .... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора ...., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ширяевского муниципального образования об обязании провести мероприятия по устройству автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

...., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к администрации Ширяевского муниципального образования, в котором просит: обязать администрацию Ширяевского муниципального образования .... привести покрытие проезжей части автомобильной дороги ...., в соответствие с требованиями п. 11.6 Свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что в соответствии с решением Думы Ширяевского муниципального образования от **/**/**** №-ДСП «О включении в реестр муниципального имущества Ширяевского муниципального образования перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Ширяевского муниципального образования» дорога по ...., включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ширяевского муниципального образования.

Установлено, что ...., в соответствии с пунктом 11.6 Свода правил СП 42.13330.2016 является местной улицей для двухстороннего движения. В нарушение нормативных требований проезжая часть автомобильной дороги на указанной улице заужена и составляет 3 метра вместо требуемых 6 метров.

По данному факту **/**/**** ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» в адрес администрации Ширяевского муниципального образования было внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. Требования указанного представления не были исполнены в полном объеме - проезжая часть автомобильной дороги по ...., д. Лыловщина, ...., не была расширена.

Кроме того, прокуратурой .... **/**/**** главе администрации Ширяевского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившихся в ненадлежащем осуществлении дорожной деятельности. До настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора .... – старший помощник прокурора .... ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Ширяевского муниципального образования в судебное заседание не явился, о дате, месте судебного заседания извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России Иркутское в судебное заседание не явился, о дате, месте судебного заседания извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от **/**/**** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, определяет, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. подп. 6 и 12 ст. 3).

Автомобильной дорогой, согласно названному Федеральному закону, признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а владельцами автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. подп. 1 и 7 ст. 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от **/**/**** № 257-ФЗ отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

При этом в ч. 8 ст. 6 того же Федерального закона закреплено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 34 указанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с пунктом 11.6 Свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее - Свод правил 42.13330.2016) основные улицы сельского поселения проходят по всей территории сельского населенного пункта, осуществляют основные транспортные и пешеходные связи, а также связь территории жилой застройки с общественным центром. Местные улицы обеспечивают связь жилой застройки с основными улицами. Ширина полосы движения местной улицы 3 метра, число полос движения - 2.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сотрудниками отделения дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» в ходе надзора за дорожным движением и изучением условий дорожного движения (приказ от **/**/**** № МВД РФ «Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», Указ президента РФ от **/**/**** № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»), а также в рамках рассмотрения обращения гр. ФИО3 направленного в прокуратуру .... от **/**/**** № ВО-12254 проведена проверка улично-дорожной сети .....

По результатам проверки установлено, что вышеуказанный участок улиц является автомобильной дорогой с песчано-гравийным покрытием.

На всём протяжении улиц имеются дефекты покрытия проезжей части в виде просадок, в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Кроме этого, водоотводное устройство (кювет) обустроен с нарушением, в связи с чем, ширина покрытия проезжей части составляет 3 метра.

Данные недостатки в обустройстве .... водоотводным устройством является нарушением требований п. 6.2 СНиП **/**/****-85.

Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от **/**/**** №). Вводоотводные канавы являются элементом обустройства автомобильной дороги, т.е. элементом дороги, предназначенным для обеспечения безопасности дорожного движения, посредством отведения грунтовых вод, иных вод образующихся в ходе осадков.

В адрес юридического лица администрации Ширяевского муниципального образования было выдано предписание № от **/**/****, срок исполнения установлен - в течении месяца.

Из ответа главы администрации Ширяевского муниципального образования следует, что в связи с тем, что в настоящее время расстояние между столбами линии электропередач составляет местами менее 9 метров в связи с чем, расширить проезжую часть не представляется возможным.

.... проведена проверка, по результатам которой составлен акт от **/**/****, из которого следует, что с использованием мерной ленты осуществлен замер ширины покрытия проезжей части, а также ширины улицы с учетом искусственных преград (опоры линии электропередач) на .... д. Лыловщина Ширяевского муниципального образования ..... В ходе проверки установлено следующее: Ширина покрытия проезжей части в районе .... составляет 3,80 м. Расстояние между опорами линии электропередач, расположенных напротив с разных сторон проезжей части, составляет 9 м. В районе .... отсутствуют опоры линий электропередач, ширина покрытия проезжей части составляет 3,4 м., ширина улицы от противоположно расположенных заборов участков составляет 12 м. В районе .... д. Лыловщина, по ходу движения в дому № ...., справа от проезжей части дороги имеется опора линии электропередач (на другой стороне улицы опора линии электропередач отсутствует). Ширина покрытия проезжей части составляет 3,5 м., расстояние от опоры линии электропередач до противоположного забора земельного участка составляет 10 м. В районе ...., по ходу движения в дому № ...., справа от проезжей части дороги имеется опора линии электропередач (на другой стороне улицы опора линии электропередач отсутствует). Ширина покрытия проезжей части составляет 3,2 м., расстояние от опоры линии электропередач до противоположного забора земельного участка составляет 10,7 м. В районе дома без нумерации (расположен справа от дороги непосредственно перед домом №) .... .... от фонаря до противоположного края проезжей части дороги (с данной стороны отсутствует забор, ограждающий земельный участок) расстояние составляет 9,7 м., ширина покрытия проезжей части составляет 6 м. В районе .... ширина покрытия проезжей части составляет 6 м. В районе .... д. Лыловщина напротив дорожного знака «Сужение дороги» ширина покрытия проезжей части составляет 6 м. От строения № (объект незавершенного строительства) ул. .... (и далее по повороту налево вниз по рельефу) слева имеется водоотводящая канава.

С учетом установленных по делу обстоятельств, разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь приведенными выше положениями, приходит к выводу о том, что автомобильная дорога ...., является небезопасной, поскольку не соответствует требованиям законодательства в области дорожного движения, а обязанность ее содержания и ремонта лежит на администрации Ширяевского муниципального образования, на которую как на орган местного самоуправления возложены полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик обязан принять в рамках своих полномочий соответствующие меры для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ...., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ширяевского муниципального образования - удовлетворить.

Обязать администрацию Ширяевского муниципального образования .... привести покрытие проезжей части автомобильной дороги ...., в соответствие с требованиями п. 11.6 Свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен **/**/****.

Судья Сорокина Т.Ю.