РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 г. г. Минусинск

Дело № 2а-1259/2023 24RS0035-01-2023-000592-54

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Алексеевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, требования мотивировал тем, что отбывает наказание в ФКУ ОИК-15 Красноярского края, г.Норильск, его родственники проживают в г.Минусинске, с целью реализации права на общение с семьей, финансовыми трудностями родственников, не имеющих возможности навещать его в исправительном учреждении г. Норильска обратился с просьбой перевести его для дальнейшего отбывания наказания в расположенное в г.Минусинске исправительное учреждение, в чем ему отказано. Не согласившись с действиями ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании действий незаконными и о возложении обязанности устранить нарушение.

Определением суда к участию в деле привлечена ФСИН России в качестве соответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, о рассмотрении дела уведомлен.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю не присутствовал, в материалы дела представлены письменные возражения, из которых следует, что фактически ФИО1 не обращался с заявлением о переводе в другое исправительное учреждение, а кроме того, требования ст.81 УИК РФ распространяются на перевод между субъектами РФ, а не внутри субъекта РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст.10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН Красноярского края.

В ответ на имя (ФИО2) ФИО3 от 23.01.2023 ГУФСИН России по Красноярскому краю на обращение о переводе ФИО1 ближе к месту жительства сообщает о том, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного ИУ в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации ИУ, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном ИУ.

Копией справки по личному делу осужденного ФИО1 подтверждается наличие у него следующих близких родственников: мать – ФИО9, проживает по адресу: Красноярский край, г.Минусинск, отец – ФИО10, проживает по адресу: Красноярский край, г.Минусинск, бабушка – ФИО11, проживает по адресу: Красноярский край, г.Минусинск.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 2 статьи 81).

Согласно части 2 статьи 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

Частью 2.1 названной статьи предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.2 ст.81 УИК РФ).

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 №17.

В соответствии с абз.3 п.9 Порядка по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.1,2 или 3 ст.73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Таким образом, приведенное правовое регулирование, не предполагает произвольное определение места отбывания осужденным наказания, заключенные должны по возможности направляться для отбывания наказания в учреждения, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, в данном случае и отбывание наказания, и проживание родственников – на территории одного субъекта РФ – Красноярского края.

Анализ представленных в материалы дела документов позволяет сделать вывод о несостоятельности доводов административного истца, фактически он по вопросу перевода в другое ИУ не обращался, обращение имело место от иного лица, кроме того, требования УИК РФ также соблюдены, ФИО1 отбывает наказание в ИУ на территории того же субъекта РФ, где проживают его родственники – на территории Красноярского края, оснований полагать нарушенными права ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 24.03.2023.

Председательствующий Н.В. Музалевская