Копия

УИН: 56RS0018-01-2024-016690-86

Дело: №5-791/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2025 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Емельянова С.В.,

при секретаре Бабановой М.Г.,

с участием защитника Бельских Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южанка», ИНН N, ОГРН N, адрес: N, ...,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южанка» (далее – ООО «Южанка»), имеющее лицензию от 07 июня 2019 года № АКN на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Так, 25 ноября 2024 года в 09 часов 42 минут по адресу: ... ходе постоянного рейда на основании решения Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу о проведении постоянного рейда N.05-01/2024-10 от 30 октября 2024 года, должностным лицом проведено инструментальное обследование транспортного средства L4H2M2C, государственный регистрационный знак N, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту 14 (... в результате которого установлено, что ООО «Южанка», осуществляя лицензированную деятельность в качестве перевозчика пассажиров и иных лиц автобусами 25 ноября 2024 года в 05 часов 15 минут допустило к осуществлению перевозки пассажиров по регулярному маршруту N г.Оренбурга указанное транспортное средство, не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требования подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства РФ от 22 ноября 2020 года N, подпункта «д» пункта 8 постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года N.

В отношении ООО «Южанка» составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Южанка» Бельских Н.В., действующая на основании доверенности, указала на признание обществом вины во вменяемом правонарушении, просила снизить подлежащего взысканию сумму административного штрафа.

Исследовав представленные материалы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 39 постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года N «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановление N) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 постановления N, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление N) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР N) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 постановления N оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления N транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как усматривается из материалов дела, 25 ноября 2024 года в 09 часов 42 минут по адресу: ... ходе постоянного рейда на основании решения Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу о проведении постоянного рейда N.05-01/2024-10 от 30 октября 2024 года, должностным лицом проведено инструментальное обследование транспортного средства L4H2M2C, государственный регистрационный знак <***>, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту 14 (... в результате которого установлено, что ООО «Южанка», осуществляя лицензированную деятельность в качестве перевозчика пассажиров и иных лиц автобусами 25 ноября 2024 года в 05 часов 15 минут допустило к осуществлению перевозки пассажиров по регулярному маршруту N г.Оренбурга указанное транспортное средство, не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требования подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства РФ от 22 ноября 2020 года N, подпункта «д» пункта 8 постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года N.

Вина ООО «Южанка» в совершении инкриминируемого ему правонарушения полностью подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении №... от 10 декабря 2024 года; актом постоянного рейда N от 25 ноября 2024 года; протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда от 25 ноября 2024 года; копией путевого листа N от 25 ноября 2024 года; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Южанка»; решением о проведении постоянного рейда N.05.-01/2024-10 от 30 октября 2024 года; ответом АО «Глонасс» от 02 декабря 2024 года на запрос.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд квалифицирует действия ООО «Южанка» по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ как нарушение, выразившееся в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

При этом, суд исходит из того, что ООО «Южанка» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность общества в силу статьи 4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая названные выше нормы, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ООО «Южанка» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является субъектом малого предпринимательства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО «Южанка» наказание с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Главой 18 Закона № 248-ФЗ предусмотрены специальные режимы контроля, в том числе постоянный рейд, который не является ни контрольным (надзорным) мероприятием, предусмотренным статьей 56 Закона № 248-ФЗ, ни профилактическим мероприятием, предусмотренным статьей 45 Закона № 248-ФЗ.

В силу части 1 статьи 97.1 Закона № 248-ФЗ под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве установлен Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года N (далее - Положение N).

В соответствии с пунктом 3 Положения N надзор в соответствии с настоящим Положением осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Постоянный рейд как специальный режим осуществляется путем проведения проверок транспортных средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве или у контролируемого лица, а также путем проверок автомобильных дорог общего пользования федерального значения (пункт 70 Положения N).

На основании изложенного, учитывая, что выявленные административным органом нарушения были установлены в ходе осуществления специального режима - постоянного рейда, а не при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку обществом совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении ООО «Южанка» к исполнению своих обязанностей, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, угрозе жизни и здоровью людей.

Также не установлено оснований для приостановления деятельности юридического лица.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Южанка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 и 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (...), ИНН N, КПП N, БИК N, р/счет N, к/сч N, Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, г.Оренбург, лиц/счет N, ОКТМО N, КБК N, УИН N.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Емельянова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: