Дело №2-5866/2023

29RS0023-01-2023-005303-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» о взыскании расходов на оплату проживания в гостинице,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» (далее – МОтд МВД России «Провиденское») о взыскании расходов на оплату проживания в гостинице.

В обоснование указал, что проходил службу в органах внутренних дел, приказом УМВД России по Архангельской области от 04.09.2020 он был переведен в распоряжение УМВД России по Чукотскому автономному округу, и в дальнейшем приказом от 26.11.2020 назначен на должность в МОтд МВД России «Провиденское». В связи с переводом к новому месту службы он совершил авиаперелет по маршруту г. Москва – г. Анадырь и г. Анадырь – п. Провидения. В связи с отсутствием рейсов в п. Провидения в период с 03.11.2020 по 05.11.2020 он проживал в гостинице в п.Угольные копи, уплатив за проживание 6000 рублей. Считает расходы на оплату проживания в гостинице расходами на переезд к новому месту жительства, подлежащими возмещению ответчиком, и просит их взыскать (л.д.5).

В судебное заседание истец не явился, ответчик МОтд МВД России «Провиденское» и третье лицо УМВД России по Чукотскому автономному округу представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, приказом начальника УМВД России по Архангельской области от 04.09.2020 был переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Чукотскому автономному округу (л.д.63).

Приказом начальника УМВД России по Чукотскому автономному округу от 09.11.2020 ФИО2 был зачислен в распоряжение управления (л.д.65).

Приказом начальника УМВД России по Чукотскому автономному округу от 26.11.2020 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего инспектора направления по работе с личным составом МОтд МВД России «Провиденское». Тем же приказом бухгалтерии МОтд МВД России «Провиденское» предписано возместить ФИО2 расходы на проезд и перевозку личного имущества в связи с переводом на новое место службы согласно представленным документам и выплатить подъемное пособие сотруднику и членам его семьи (л.д.64).

Приказом начальника МОтд МВД России «Провиденское» от 24.06.2022 №100л/с ФИО2 с 27.06.2022 предоставлен отпуск с последующим увольнением из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 26.11.2022 последним днем отпуска (л.д.66 – 68).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, и суд полагает их установленными.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по образовательным программам, срок освоения которых составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты:

1) подъемного пособия – в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника;

2) суточных – на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом сотрудника на новое место службы, в размере, определяемом Правительством Российской Федерации для командированных сотрудников за каждый день нахождения в пути.

В силу п.1 части 12 ст.3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, или руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей.

Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1229.

По смыслу указанных норм законодательства сотруднику органов внутренних дел, переезжающему в другой населенный пункт в связи с переводом на новое место службы, возмещаются расходы на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом к новому месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества, выплачивается подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания, а также суточные за каждый день нахождения в пути.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО2 просит взыскать с ответчика расходы на оплату проживания в гостинице в период переезда к новому месту службы с 03.11.2020 по 05.11.2020, ссылаясь на отсутствие в указанный период авиарейсов в п. Провидения.

Вместе с тем, указанными нормами законодательства и Правилами возмещения расходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1229, возмещение сотруднику органов внутренних дел расходов на оплату проживания не предусмотрено.

Мнение истца о том, что данные расходы относятся к расходам на проезд к новому месту службы, не соответствует закону, который относит к таким расходам только расходы на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (за исключением такси) транспортом и расходы на перевозку личного имущества.

При этом затраты, связанные с обустройством на новом месте службы, компенсируются сотруднику выплатой подъемного пособия, а дополнительные расходы во время следования к новому месту службы – выплатой суточных.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, суд полагает заслуживающими внимания доводы ответчика о пропуске истцом установленного законом срока обращения за разрешением служебного спора.

В соответствии с ч.1 ст.72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебный спор в органах внутренних дел – неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Согласно ч.4 ст.72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ссылаясь на ст.72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился к ответчику с рапортом от 23.06.2022 об оплате расходов, связанных с переводом к новому месту службы (л.д.47), приложив счет за проживание в гостинице в период с 03.11.2020 по 05.11.2020 и кассовый чек от 03.11.2020 об оплате гостиничных услуг (л.д.48).

Обращение было получено ответчиком 12.08.2022 и 18.08.2022 истцу был направлен ответ об отсутствии оснований для оплаты указанных расходов (л.д.53, 54).

Повторное обращение ФИО2 по данному вопросу последовало 17.07.2023 (л.д.61), и письмом от 15.08.2023 ему вновь было сообщено об отсутствии оснований для возмещения данных расходов.

Обращение ФИО2 в суд с настоящим иском последовало более чем через 2 года и 9 месяцев после несения спорных расходов, через 12 месяцев после отказа в удовлетворении его заявления от 23.06.2022, которое он просил разрешить в порядке служебного спора, и более чем через год после издания приказа об увольнении ФИО2 со службы в органах внутренних дел.

На основании изложенного суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194–199, 235 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 (<данные изъяты>) к Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» (ИНН <***>) о взыскании расходов на оплату проживания в гостинице отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО1

В окончательной форме решение составлено 20.12.2023