Дело № 2-7414/2022
Решение
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 09 ноября 2022 г.
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Главатских Л.Н., при секретаре Нутфуллиной И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОПФР по Челябинской области о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Челябинской области о включении в специальный стаж периодов работы с 10.08.1977г. по 31.08.1977г. и с 01.09.1977г. по 31.10.1980г. в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП и автоматики, а также периода учебы в СПТУ с 01.09.1974г. по 20.07.1977г., обязании произвести перерасчет пенсии с даты назначения 28.09.2008г., взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, судебных расходов 37130 рублей.
В обоснование иска указала, что с 28.09.2008г. ей назначена пенсия в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ. Полагает, что ответчиком неверно произведена оценка ее пенсионных прав при назначении страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы с 10.08.1977г. по 31.08.1977г. и с 01.09.1977г. по 31.10.1980г. в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП и автоматики на Челябинском металлургическом комбинате, а также период учебы в СПТУ с 01.09.1974г. по 20.07.1977г. Полагает, что поскольку характер, условия и специфика работы были аналогичны работе, указанной в льготной справке № 550 от 30.07.2008г. Полагает, что ответчик незаконно исключил спорные периоды из льготного стажа.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом и подтверждается записями трудовой книжки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорные периоды с 01.09.1974г. по 20.07.1977г. обучалась в СПТУ -37 г. Челябинска, с 10.08.1977г. по 31.08.1977г. работала на Челябинском металлургическом заводе в центральной лаборатории автоматизации механизации слесарем по КИП участка КИП прокатного цеха № 1, с 01.09.1977г. переведена в том же цехе слесарем КИП и автоматики пускового объекта термического цеха № 2, с 01.11.1980г. переведена в том же цехе слесарем КИП 3 разряда участка КИПа прокатного цеха № 1,2,3.
Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ с 28.09.2008г.. При этом страховой стаж составил 31 год 01 месяц 04 дня, специальный стаж 22 года 06 месяцев 07 дней. Согласно таблице трудовой деятельности период работы истца с 10.08.1977г. по 31.10.1980г. зачтен ФИО1 на общих основаниях. Период учебы в СПТУ с 01.09.1974г. по 20.07.1977г. ответчиком в стаж не учтен.
Разрешая требования истца о включении в льготный стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и других федеральных законов.
Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение норм указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в целях реализации статей 30 и 31 Закона установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона применяются:
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком №2 от 26 января 1991 года разделом III «Металлургическое производство» позицией 2040300а-18494 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено слесарям по контрольно - измерительным приборам и автоматике, занятым обслуживанием и ремонтом контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.
Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной ОАО «Челябинский металлургический комбинат» от 30.07.2008г. № 550 право на льготное пенсионное обеспечение истицы по Списку № 2 подтверждено за период работы с 01.11.1980г. по 30.11.1996г., с 01.12.1996г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 20.05.2003г. и с 27.02.2006г. по 28.02.2006г. в должности слесаря по КИП и автоматике, занятой обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки.
Указанная справка выдана на основании документов, подтверждающих льготный характер работы, а именно: алфавитной карточки, штатных расписаний, отметочно-расчетных табелей, техпроцесса производства.
Сведений о периоде работы истицы в данной должности с 10.08.1977г. по 31.10.1980г. данная справка не содержит.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 данной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.ч. 7,8 ст. 21 Закона необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8).
Согласно перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии…, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Аналогичные требования были установлены ст. ст. 18-19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска 23.09.2008г. При этом в перечне представленных документов указаны свидетельство о браке, о рождении ребенка, копия паспорта.
Из пенсионного дела истицы следует, что сведений, подтверждающих льготный характер работы в период с 10.08.1977г. по 31.08.1977г., с 01.09.1977г. по 31.10.1980г., а также учебы в СПТУ -37 с 01.09.1974г. по 20.07.1977г. материалы дела не содержат, копия трудовой книжки отсутствует. Следовательно, документы о спорных периодах в распоряжении ответчика отсутствовали, а истцом не были представлены. С заявление о запросе недостающих документов истец к ответчику не обращалась. Справка, подтверждающая льготный характер работы ФИО1 с 10.08.1977г. по 31.08.1977г. выдана истице 13.10.2022г. Следовательно, при назначении пенсии у ответчика отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в льготный стаж истца.
Из отзыва ответчика следует, что с заявлением о перерасчете пенсии с учетом справки № ЧМК-2133-СП от 13.10.2022г. и диплома о периоде обучения в СПТУ-37 с 1974г. по 1977г. ФИО1 обратилась к ответчику 12.10.2022г. и 14.10.2022г., что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.
Решением ответчика от 31.10.2022г. истцу произведен перерасчет пенсии с учетом представленной справки и диплома. В стаж на соответствующих видах работ включен период с 10.08.1977г. по 31.08.1977г. слесарем по КИП в ПАО «ЧМК», период работы с 01.09.1977г. по 31.10.1980г. учтен на общих условиях, поскольку работа осуществлялась на пусковых объектах на общих основаниях в связи с началом технологического процесса с ноября 1980г.
Период обучения зачтен истцу в страховой стаж в соответствии с п.п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.
В соответствии с ч.ч. 3 и 4 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
В период учебы истца действовал Закон СССР от 14.07.1956г, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. «з»).
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии со Списком N 2 от 1956 года и действовавшим до 31 декабря 1991 года, наименование должности «слесарь по контрольно - измерительным приборам и автоматике» не предусмотрено.
Периоды выполнявшихся до 01 января 1992 года работ засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.
Из трудовой книжки истца следует, что после учебы следует период работы с 10.08.1977г., зачтенный ответчиком по Списку № 2. Однако период обучения с 01.09.1974г. по 20.07.1977г. не подлежит зачету в льготный стаж, поскольку Списком № 2 от 1956г. профессия «слесарь по КИП» не предусмотрена.
Согласно ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Учитывая, что льготную справку и диплом истица представила ответчику 14.10.2022г., соответственно, перерасчет пенсии произведен с 01.11.2022г. Оснований для доплаты пенсии с момента назначения пенсии 28.09.2008г. по 31.10.22г. не имеется.
Следовательно, требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с 10.08.1977г. по 31.08.1977г. и с 01.09.1977г. по 31.10.1980г., а также периода обучения с 01.09.1974г. по 20.07.1977г. и произвести перерасчет пенсии с даты назначения, удовлетворению не подлежат.
Поскольку судом не установлено нарушение прав истца со стороны ответчика, требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, расходов на представителя в размере 37130 рублей, также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ОПФР по Челябинской области о перерасчете пенсии, отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.Н.Главатских
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022г.
74RS0002-01-2022-006677-33
2-7414/2022
Центральный районный суд г. Челябинска
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Л.Н.Главатских
Секретарь ФИО6