Дело № 5-123/2023, 5-124/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 24 апреля 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Воркутауголь» допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

17 апреля 2023 года, в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «****», находящемся по адресу: ****, Республика Коми, город Воркута, ****. номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: **** установлено, что эксплуатация машины с дизельным приводом маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 120, передвигающейся по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по горным выработкам и эксплуатация горных выработок подготовительного забоя Разрезная печь 243-ю пласта Мощный Шахты угольной «****», расположенной по адресу: **** Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

1. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пунктов 2.3, 2.4, 4.8 Технические требования по безопасности эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999), п. 226 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 – допущена эксплуатация маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 120 эксплуатирующая в подготовительном забое Разрезная печь 243-ю пласт Мощный в части: - на всех тяговых устройствах отсутствуют шплинтовка на пальцевых муфтах;

2. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пунктов 186, 303, 305, 473, 475, 698 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507; п. 752, 755 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утверждённых приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506; пунктов 6.15., 11.6. ГОСТ Р 54772-2011 «Трубы вентиляционные шахтные и фасонные части к ним»; пунктов 3.2., 3.5. Паспорта «Трубы вентиляционные гибкие шахтные ТУ BY 30020880.004-2005»; п. п. 4.4, 8.4 Положения о вспомогательных горноспасательных командах в структурных подразделениях АО по добыче угля «Воркутауголь» утверждено Первым заместителем Генерального директора ФИО1 25.03.2015 года; п. п. п. 1.2, 2.1, 3.15 РД 05-323-99 «Временные требования безопасности при эксплуатации монорельсовых дорог в угольных шахтах»:

- допущена эксплуатация ленточного конвейера № 1 2ЛТ1000У установленного в горной выработке Вентиляционный штрек 243-ю пласт Мощный с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере и неисправных роликах;

- горная выработка Вентиляционный штрек 243-ю пласт Мощный, оборудованный ленточным конвейером № 1 2ЛТ1000У, во время проведения мероприятий 17.04.2023, находилась в пылевзрывоопасном состоянии - допущены отложения сухой, легко сдуваемой, угольной пыли;

- не выполняются проектные решения по горной выработке Вентиляционный штрек 243-ю пласт Мощный «Проект противопожарной защиты Шахта ****» на 2022-2023 гг. в части: - отсутствует закладочный материал возле возведенной пожарной арке в устье горной выработки Вентиляционный штрек 243-ю пласт Мощный; задвижка, установленная на устье выработки Вентиляционный штрек 243-ю пласт Мощный в закрытом положении при состоянии должно быть «нормально открыто»; - пожарно-оросительный трубопровод висит на одном подвесе;

- допущена эксплуатация ленточного конвейера №2 2ЛТ1000У установленного в горной выработке Вентиляционный штрек 243-ю пласт Мощный с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере и неисправных роликах; - заштыбовки концевой части конвейера; крепление концевой станции конвейера выполнено способом, не предусмотренным документацией организации-изготовителя; трение полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера; неисправной системой пожаротушения (УПТЛК) на ПК 47 и концевой станции конвейера;

- горная выработка Вентиляционный штрек 243-ю пласт Мощный, оборудованный ленточным конвейером № 2 2ЛТ1000У, во время проведения мероприятий 17.04.2023, находилась в пылевзрывоопасном состоянии - допущены отложения сухой, легко сдуваемой, угольной пыли;

- система АСВП-ЛВ № 19-312 установленной в горной выработке Вентиляционный штрек 243-ю пласт Мощный установлена с нарушением, а именно: система подвешена с отклонением руководства по эксплуатации и не обеспечить возможность локализации взрывов;

- горная выработка Вентиляционная сбойка № 4, во время проведения мероприятий 17.04.2023, находилась в пылевзрывоопасном состоянии - допущены отложения сухой, легко сдуваемой, угольной пыли;

- в подготовительном забое Вентиляционный штрек 243-ю пласт Мощный вентиляционный трубопровод эксплуатируется с нарушением в части: - вентиляционная труба не подвешена за крючки к натяжному тросу;

- в подготовительном забое Разрезная печь 243-ю пласт Мощный проходческий комбайн КП 21-05 № 341 эксплуатируется с нарушением в части: неисправна 30% форсунок системы внутреннего орошения служащая для орошения мест пылеобразования при разрушении забоя и перегрузке отбитой горной массы, а также для предотвращения вспышек метана от фрикционного искрения;

- в подготовительном забое Вентиляционный штрек 243-ю пласт Мощный не установлен второй пункт ВГК вблизи от устья выработки к прилегающей выработки Вентиляционный сбойки № 4 со стороны свежей струи, а так же 17.04.2023 года в 1 смену отсутствует в подготовительном забое член ВГК при длине тупика 660 метров;

- допущена эксплуатация монорельсовой дороги требований и заводской эксплуатационной документации в горной выработке Вентиляционный штрек 243-ю пласт Мощный, а именно: отсутствуют знаками безопасности в соответствии с Едиными требованиями к сигналам и знакам в подземных выработках и на шахтном транспорте угольных и сланцевых шахт; элементы монорельсового пути установлены не заводского изготовления (фиксация пальцев, болтов (шплинтовка выполнена из проволоки, гвоздей)).

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя юридического лица, согласно поданному ходатайству от 24.04.2023.

Лицо, составившее протоколы об административном правонарушении – ФИО2, в поданном ходатайстве от 24.04.2023 сообщил, что выявленные нарушения, отражённые в протоколах об административном правонарушении, устранены в полном объёме, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель по доверенности юридического лица АО «Воркутауголь», признавая вину, в письменных пояснениях указал, что согласны с перечисленными в протоколе нарушениями, просил назначить минимальный штраф в размере 100000 рублей, поскольку выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки, а также в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица. Отменить обеспечительную меру о временном запрете.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Виновность юридического лица подтверждается: протоколами об административном правонарушении № п/2023-31 и № п/2023-32 от 18.04.2023, в которых подробно описаны выявленные правонарушения; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 25-03/14-Ч/2023 от 17.04.2023, в котором содержится описание выявленного нарушения; предписанием № 25-03/14-Ч/2023 от 17.04.2023 на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, согласно которому юридическому лицу предоставлен срок устранения нарушения с применением временного запрета; протоколами о временном запрете деятельности № п/2023-31 и № п/2023-32 от 18.04.2023, согласно которым с 10 часов 30 минут 18.04.2023 запрещена эксплуатация машины с дизельным приводом маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 120, передвигающейся по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по горным выработкам и с 11 часов 00 минут 18.04.2023 эксплуатация горных выработок подготовительного забоя Разрезная печь 243-ю пласта Мощный Шахты угольной «****», расположенной по адресу: **** Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов **** Шахта угольная «****», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Согласно заключению главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора по доверенности – ФИО2 от 24.04.2023 нарушения, указанные в протоколах об административном правонарушении № п/2023-31 от 18.04.2023 и № п/2023-32 от 18.04.2023 устранены в полном объёме.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения и устранение выявленных нарушений до начала рассмотрения дела.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, должностным лицом – главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО2 в рамках проведения одного контрольного мероприятия выявлено два нарушения, допущенные юридическим лицом, АО «Воркутауголь», эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «****», находящемся по адресу: 169933, Республика Коми, город Воркута, ****. номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поэтому суд в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ считает возможным назначить наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность, принимая во внимание, что выявленные нарушения были устранены до начала судебного заседания, что следует из заключения от 24.04.2023 Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Вопреки доводам представителя АО «Воркутауголь» судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств для назначения штрафа в соответствии с п.п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание наличие отягчающего наказание обстоятельства.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Акционерное общество «Воркутауголь» (****) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора); ИНН: <***>; КПП 110101001; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар; Казначейский счет 03100643000000010700; БИК УФК по Республике Коми 018702501; ЕКС 40102810245370000074; Код дохода (КБК) 49811601091010001140; ОКТМО 87710000; назначение платежа – административный штраф (протокол № п/2023-31 от 18.04.2023, протокол № п/2023-32 от 18.04.2023), УИН: 11RS0002-01-2023-001382-49, 11RS0002-01-2023-001383-46 – постановление по делу об административном правонарушении № 5-123/2023, № 5-124/2023 от 24.04.2023.

Отменить меру обеспечения в виде запрета эксплуатации машины с дизельным приводом маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 120, передвигающейся по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по горным выработкам и запрета эксплуатации горных выработок подготовительного забоя Разрезная печь 243-ю пласта Мощный Шахты угольной «****», расположенной по адресу: **** Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате