Дело № 2а-808/2023

УИД: 51RS0002-01-2023-000389-88

Решение в окончательной форме составлено 28.02.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дерюгиной М.В.,

при секретаре Кабатовой О.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

помощника прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска Пановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции №*** УМВД России по г. Мурманску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу полиции №*** УМВД России по г. Мурманску (далее – ОП №*** УМВД России по г. Мурманску) об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, мотивировав исковые требования необходимостью осуществления трудовой деятельности в ночное время суток.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что работает в ООО "Аквариум" на основании заключенного трудового договора в должности механизатора, имеет разъездной характер работы, иногда по причине поломки автотранспорта или невыхода кого-либо из сотрудников на работу возникает необходимость осуществления им трудовой деятельности в ночное время суток.

Представитель административного ответчика ОП №*** УМВД России по г. Мурманску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на административный иск возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку в период нахождения под действием административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений при административном надзоре, документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в ночное время суток, не представлено, с заявлением о разрешении осуществления трудовой деятельности в ночное время суток последний в отдел полиции не обращался. Более того, установленные ограничения не препятствуют осуществлению трудовой деятельности в ночное время суток при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и осуществление трудовой деятельности в определенное время суток.

Помощник прокурора Панова В.А., с учетом письменного мнения представителя административного ответчика, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, являющиеся потерпевшими по уголовному делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав административного истца и прокурора, изучив материалы административного дела и дела административного надзора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

На основании ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден приговором Верховного суда Чеченской Республики от *** за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209, ст. 317, ч. 3 ст. 222 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ленинского районного суда г. Мурманска от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанным решением в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Мурманской области; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

*** ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№*** УФСИН России по Мурманской области по отбытию срока наказания, *** поставлен в ОП №*** УМВД России по г. Мурманску на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Впоследствии *** в связи со сменой места жительства поставлен на профилактический учет в ОП №*** УМВД России по г. Мурманску.

Согласно справке-характеристике УУП ОП №*** УМВД России по г. Мурманску от *** ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей на его поведение в быту не поступало.

На основании трудового договора от ***, заключенного между ООО "Аквариум" и ФИО1, последний трудоустроен по профессии (должности) электрогазосварщика с подчинением трудовому распорядку организации. При этом Разделом 6 трудового договора ФИО1 установлена шестидневная 40-часовая рабочая неделя, продолжительность рабочего дня: Пн.-Сб. с 09.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00, Сб. – с 09.00 до 15.00, перерыв с 12.00 до 13.00.

На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ***, заключенного *** между ООО "Аквариум" и ФИО1, на последнего возложено выполнение обязанностей по профессии (должности) механизатора с подчинением трудовому распорядку организации; работнику установлен разъездной характер работы. Остальные условия вышеуказанного трудового договора оставлены неизменными, и стороны подтвердили под ним свои обязательства.

Согласно характеристике работодателя административного истца ООО "Аквариум" от ***, ФИО1 за период работы показал себя с положительной стороны, как трудолюбивый, ответственный и инициативный работник, готов к работе в любых условиях, не отказывается работать сверхурочно, технику безопасности не нарушает. В коллективе доброжелательный, неконфликтный, всегда готов прийти на помощь, способен работать в коллективе.

Из материалов дела административного надзора и письменного отзыва начальника ОП №*** УМВД России по г. Мурманску следует, что ФИО1 *** привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения (постановление вступило в законную силу ***), состоит на профилактическом учете в категории "совершение преступлений террористического характера".

Также из доводов, указанных контролирующим поднадзорное лицо органом, следует, что установленное судом ограничение, в отношении которого административным истцом ставится вопрос о снятии, не препятствует осуществлению трудовой деятельности в ночной период при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и осуществление трудовой деятельности в определенное время суток.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела письменными доказательствами.

Из материалов административного дела следует, что оспариваемое административное ограничение было назначено ФИО1 с учетом данных о его личности, тяжести, обстоятельств и характера совершенных им преступлений, в том числе в ночное время.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении ФИО1 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Таким образом, с учетом представленных сведений о личности ФИО1, мнения контролирующего органа о том, что установленное судом ограничение не препятствует осуществлению трудовой функции в ночное время суток при предоставлении подтверждающих документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены ранее установленного в отношении административного истца административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку административным истцом не представлено объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности частичной отмены такого административного ограничения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу полиции №*** УМВД России по г. Мурманску об отмене установленного решением Ленинского районного суда г. Мурманска от *** по делу №*** административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья *** М.В. Дерюгина