УИД 11RS0001-01-2023-015691-49 Дело № 2а-11836/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Койковой Т.А.,
при секретаре Дикгаут К.В.,
рассмотрев 14 декабря 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 ... к ФИО2 ... об установлении временного ограничения на пользование специальным правом до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-СД,
установил :
Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения пользования специальным правом – водительским удостоверением №... от ** ** **, а также иных водительских удостоверений, выданных в случае замены, потери или утраты до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-СД, указав в обоснование, что административный ответчик является должником по исполнительному производству, сумма задолженности составляет 56 497,16 рублей. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, однако обязательства по уплате административных штрафов и сумм по взысканному исполнительскому сбору не исполняет.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административный ответчик, извещенная судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суд в известность не поставила.
Заинтересованное лицо участия при рассмотрении дела не приняло, извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Нормой статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно статье 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).
В силу части 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение специального права устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения специального права.
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительные действия, указанные в пункте 15, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право.
Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения специального права требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми находится исполнительное производство №...-СД, возбужденное ** ** **, в которое входят 42 постановления, вынесенные по делу об административном правонарушении, а также постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму ... рублей.
Постановлением от ** ** ** исполнительные производства, возбужденные в отношении должника объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №...-СД.
При поступлении на исполнение постановлений об административных правонарушениях судебным приставом выносились постановления о возбуждении исполнительного производства, пунктом 2 указанных постановлений должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также разъяснены последствия его неисполнения.
Факт получения должником постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также постановления об объединении их в сводное исполнительное производство подтверждается скриншотами программы АИС ФССП России, посредством которых направлены постановления должнику.
** ** ** судебным приставом в адрес должника вынесено предупреждение, в котором разъяснены последствия неисполнения в добровольном порядке требований исполнительных документов и возможность ограничения пользования специальным правом.
Данное предупреждение получено ФИО2 ** ** **.
По данным ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 имеет водительское удостоверение №..., выданное ** ** **, категорий «В, В1, М».
Из представленного исполнительного производства следует, что на момент подачи административного искового заявления административным ответчиком мер, направленных на исполнение в добровольном порядке требований исполнительных документов не предпринято. Сведения о погашении задолженности, а также наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительных документов, а также препятствующих установлению временного ограничения на пользование специальным правом, в том числе доказательств, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, материалы дела не содержат.
В силу части 14.2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель предупреждает должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении него ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
По смыслу принимаемых после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения (временное ограничение на пользование должником специальным правом либо взыскание исполнительского сбора), они являются следствием предупреждения должника в соответствующем постановлении о реализации таковых в случае истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, то есть неразрывно взаимосвязаны между собой и производны от предупреждения должника о юридически значимых негативных последствиях, поскольку приведенные выше нормы закона обеспечивают реализацию должником права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства и возможности установления в отношении его ограничений.
Требования части 14.2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебным приставом выполнены, должник предупрежден о возможных мерах, которые могут быть к нему применены в случае неисполнения исполнительного документа, однако пренебрежительно отнесся к своим обязательствам.
Доказательств невозможности применения к административному ответчику такой меры как временное ограничение специальным правом, а равно доказательств наличия трудовой деятельности в должности водителя, доказательств, что управление транспортными средствами является основным законным источником средств к его существованию, за счет которого возможно погашение задолженности по исполнительному производству, суду не представлено.
Кроме того, суд исходит из того, что данное ограничение носит временный характер, до исполнения должником обязательств по исполнительному производству №...-СД.
Принимая во внимание изложенное, факт уклонения административного ответчика от добровольного исполнения в установленные судебным приставом сроки без уважительных причин требований исполнительных документов нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и служит достаточным правовым основанием для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 ... к ФИО2 ... об установлении временного ограничения на пользование специальным правом до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-СД – удовлетворить.
Установить ФИО2 ... ** ** ** года рождения временное ограничение на пользование специальным правом – водительским удостоверением серии №..., выданным ** ** **, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №...-СД.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Т.А. Койкова