Дело №а-1145/2025

УИД: 91RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Киоса Н.А.

при секретаре судебного заседания Федоровой А.А.

с участием представителя административного истца - ФИО1

представителя административного ответчика МВД по Республике Крым, заинтересованного лица ОМВД России по г. Евпатории - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нуволи Джованни к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО3, МВД России по Республике Крым, заинтересованное лицо ОМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Нуволи Джованни обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО3 о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он имеет стаж управления транспортными средствами категории «А» и «В», что подтверждается водительским удостоверением европейского сообщества Итальянской Республики №, выданном после сдачи экзамена ДД.ММ.ГГГГ Перфектом Сассари. ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел гражданство России, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Крым код подразделения №. С ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: Республика Крым, <адрес>. В настоящее время зарегистрирован по месту пребывания: Республика Крым, <адрес>. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № "О безопасности дорожного движения” и в постановление Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № "О допуске к управлению транспортными средствами". МВД России выпустило Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 80 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 62837) с разъяснениями по применению обновленных норм. Статьей 2 Закона № 313-ФЗ предусмотрена выдача российских водительских удостоверений на основании иностранных водительских удостоверений, срок действия которых не истек и которые были выданы до ДД.ММ.ГГГГ., в упрощенном порядке, то есть без сдачи экзаменов. Это касается граждан РФ, въехавших в РФ до ДД.ММ.ГГГГ., и лиц, которые являются (являлись) иностранными гражданами или лицами без гражданства, получивших вид на жительство или гражданство РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Этот упрощенный порядок применяется до ДД.ММ.ГГГГ (п. 13 Разъяснений). ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о замене иностранного водительского удостоверения на российское водительское удостоверение без сдачи экзамена. К указанному заявлению истцом были приложены следующие документы: оригинал водительского удостоверения европейского сообщества Итальянской Республики №, выданном после сдачи экзамена ДД.ММ.ГГГГ Перфектом Сассари; перевод водительского удостоверения истца с итальянского языка на русский язык, заверенный нотариально; консульское свидетельство о подтверждении действительности водительского удостоверения, выданное Генеральным Консульством Италии в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого водительское удостоверение истца продлено до ДД.ММ.ГГГГ; перевод консульского свидетельства о подтверждении водительского удостоверения истца с итальянского языка на русский язык, заверенный нотариально; паспорт истца; свидетельство о регистрации по месту пребывания; медицинское заключение серия 35 №, выданное ООО «Медицинские системы» ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее об отсутствии у истца медицинских противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами; квитанция об оплате госпошлины. Документы были получены и осмотрены государственным инспектором Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым старшим лейтенантом полиции ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ принял следующее решение: «Отказано на основании п.34.2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. Иностранное водительское удостоверение с истекшим сроком действия». В виду того, что истец предоставил государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым старшему лейтенанту полиции ФИО3 с предоставлением консульского свидетельства о подтверждении водительского удостоверения истца и его нотариальный перевод на русский язык, отказ указанного должностного лица ответчика противоречит фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона и Регламенту, на который сослался ответчик, в результате чего было нарушено право истца на получение государственной услуги: замена иностранного водительского удостоверения в особом порядке на российское водительское удостоверение без экзамена. Поскольку обязанность предоставления каких-либо дополнительных документов, подтверждающих факт продления истцу действия водительского удостоверения при предоставлении консульского свидетельства о подтверждении действительности водительского удостоверения никаким нормативным правовым актом не установлена, отказ в обмене водительского удостоверения в особом порядке по данному основанию законным признан быть не может. По смыслу пункта 2 части 1 статьи 7, пункта 1 части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ, административный орган в случае сомнений в подлинности каких-либо предоставленных истцом документов для разрешения вопроса о возможности обмена водительского удостоверения без сдачи экзамена в рассматриваемой правоприменительной ситуации при возникновении такой необходимости мог получить информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия. При указанных обстоятельствах у ответчика не было законных оснований для отказа истцу в предоставлении государственной услуги по замене иностранного водительского удостоверения на российское водительское удостоверение. Просил признать незаконным и отменить принятое ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком - государственным инспектором Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым старшим лейтенантом полиции ФИО3, решение об отказе на основании п.34.2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, в замене иностранного водительского удостоверения и обязать административного ответчика Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО4 путём повторного рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ. о замене иностранного водительского удостоверения на российское водительское удостоверение в особом порядке без экзамена.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с наличием возражений у стороны административного истца о замене ненадлежащего ответчика Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым на надлежащего МВД по Республике Крым, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД по Республике Крым, а также в качестве заинтересованного лица привлечен ОМВД России по <адрес>.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, обеспечив явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы административного истка поддержал, просил признать незаконным и отменить принятое ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком - государственным инспектором Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым старшим лейтенантом полиции ФИО3, решение об отказе на основании п.34.2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, в замене иностранного водительского удостоверения и обязать административного ответчика Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО4 путём повторного рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Крым, а также представитель заинтересованного лица ОМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, указав, что принятое административным ответчиком решение является законным и обоснованным, поскольку представленное ФИО4 для замены иностранное национальное водительское удостоверение было с истекшим сроком его действия, при этом ни положениями действующего национального законодательства, ни положениями Конвенции о безопасности дорожного движения не предусмотрена возможность продления срока действия иностранного водительского удостоверения путем выдачи Консульскими учреждениями справки. Просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик инспектор Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым старший лейтенант полиции ФИО3, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, согласно поступившего в суд ходатайства, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО4 является гражданином Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ. документирован МВД по Республике Крым (код подразделения №) паспортом гражданина РФ (л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ. Перфектом Сассари на имя ФИО4 выдано водительское удостоверение европейского сообщества Итальянской Республики №, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «А» и «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 7-9)

Как следует из Консульского свидетельства о подтверждении действительности водительского удостоверения, выданного Генеральным консулом в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., срок действия водительского удостоверения №, выданного 03.11.1994г. Префектурой <адрес> на имя Нуволи Джованни, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-11)

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец посредством ЕПГУ, обратился в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением № о замене иностранного водительского удостоверения без экзамена. К заявлению был приложен пакет необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ст. лейтенантом ФИО3 принято решение об отказе на основании п. 34.2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. (Иностранное водительское удостоверение с истекшим сроком действия). ДД.ММ.ГГГГ. Заявителем был получен ранее представленный пакет документов и принятое решение. (28-37)

Не согласие административного истца с принятым ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ст. лейтенантом ФИО3 решением, послужило основанием для обращения ФИО4 в суд с настоящим административным иском.

Правовые основы обмена водительских удостоверений, проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительские удостоверений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»), а также разработанным во исполнение его положений Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 и п. 5 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГг. вступил в силу Федеральный закон от 10.07.2023г. №313-ФЗ «О внесении изменений в ст. 25 и ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Указанным законом были введены ограничения, связанные с управлением транспортными средствами на основании иностранных национальных водительских удостоверений, изменен порядок выдачи российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений.

Статьей 2 Федерального закона №313-ФЗ предусмотрено, что иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицами, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо являющимися гражданами Российской Федерации и въехавшими в Российскую Федерацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, имеющих национальные водительские удостоверения, выданные в <адрес>), признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 12 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действующей по состоянию на дату принятия оспариваемого решения) граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений в течение срока, установленного пунктом 12.1 настоящей статьи, и при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1, 13, 15 и 16 настоящей статьи.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений или международных водительских удостоверений при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1 - 17 настоящей статьи".

В силу п. 12.1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"(в редакции, действующей по состоянию на дату принятия оспариваемого решения) иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в <адрес>, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации)".

Согласно п. 15 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"(в редакции, действующей по состоянию на дату принятия оспариваемого решения) иностранное национальное водительское удостоверение, не соответствующее требованиям международных договоров Российской Федерации или выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык либо если в данном водительском удостоверении все записи произведены на русском языке.

В силу п.16 и п.18 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действующей по состоянию на дату принятия оспариваемого решения) иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются действительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по достижении владельцами указанных водительских удостоверений возраста, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона для соответствующих категорий и подкатегорий транспортных средств.

Выдача российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, выданных в иностранных государствах, не являющихся совместно с Российской Федерацией участниками международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, не производится, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В силу п. 18.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действующей по состоянию на дату принятия оспариваемого решения) выдача российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами категорий "M", "A", "B" и подкатегорий "A1", "B1", производится лицам, достигшим установленного статьей 26 настоящего Федерального закона возраста, после успешной сдачи теоретического экзамена без прохождения профессионального обучения, предусмотренного пунктом 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, при предъявлении ими медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» предусмотрено, что для выдачи российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального водительского удостоверения представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение, за исключением случаев, если заявителями являются лица, указанные в подпункте «е» настоящего пункта; г) иностранное национальное водительское удостоверение; д) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленной законодательством Российской Федерации; е) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей; ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, умеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу но уплате государственной пошлины; з) перевод на русский язык составленных на иностранном языке документов, указанных в подпунктах "б.", "г" и "д" настоящего пункта, нотариально засвидетельствованный в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате; и) документ о квалификации, подтверждающий прохождение итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена в организации, осуществляющей образовательную деятельность, после освоения основной программы профессионального обучения, - для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 9 настоящих Правил (для лиц, желающих получить российские национальные водительские удостоверения на основании иностранных национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами категорий «С», «D», «СЕ» и «DE» и подкатегорий «С1», «D1», «С1Е» и «DIE»); к) страховой номер индивидуального лицевого счета - за исключением случаев, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей, либо лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие страхового номера индивидуального лицевого счета.

При этом, предоставление иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги в частности Консульского свидетельства, не предусмотрено положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно п.1.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления государственной услуги установлен в Административном регламенте МВД Российской Федерации предоставления государственной услуги по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденный приказом МВД России от 20.02.2021г. №, которым также определены сроки и последовательность действий должностных лиц Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России при осуществлении полномочий по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

В п. 34 Административного регламента указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги: Отсутствие документов, представление которых предусмотрено п. 28 Административного регламента; Представление документов с истекшим сроком действия, за исключением российского национального водительского удостоверения; Наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом или имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые слова, неоговоренные исправления, а также отсутствие в них необходимых сведений, подписей, печатей; Предоставление иностранного национального водительского удостоверения, выданного в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международного договора в области безопасности дорожного движения, либо представление иностранного водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортными средствами категорий и подкатегорий, не соответствующих категориям и подкатегориям транспортных средств, установленным п.1 ст. 25 ФЗ о безопасности дорожного движения – в случае выдачи российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального водительского удостоверения.

Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ратифицирована Конвенция о дорожном движении, заключенная ДД.ММ.ГГГГ в городе Вене.

Согласно статусу указанной Конвенции Российская Федерация и <адрес> являются ее участниками.

В целях обеспечения международных обязательств Российской Федерации, связанных с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ поправок к Конвенции о дорожном движении 1968 года, касающихся требований к национальному водительскому удостоверению, ДД.ММ.ГГГГ МВД России издан Приказ N 365 "О введении в действие водительского удостоверения".

Пунктом 8 Приказа N 365 "О введении в действие водительского удостоверения" регламентировано, что водительские удостоверения образцов N 1 и N 2, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 120 "Об утверждении образцов водительских удостоверений", действительны до окончания указанного в них срока действия.

В силу подпункта "b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ)(далее Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

В соответствии со статьями 41 и 43 Конвенции о дорожном движении, (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), к иностранным национальным водительским удостоверениям, соответствующим требованиям международных договоров Российской Федерации, на основании которых граждане допускаются к управлению транспортными средствами, относятся, в том числе иностранные национальные водительские удостоверения, выданные после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с новой редакцией приложения N 6 к Конвенции.

Обязанность Российской Федерации, как участника Конвенции, признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции, действительным на своей территории для управления теми категориями транспортных средств, на управление которыми оно выдано, предусмотрена положениями подпункта "a" п. 2 ст. 41 Конвенции.

В то же время подпунктом "b" п. 2 данной статьи в редакции Поправок от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водительские удостоверения, выданные одной Договаривающейся Стороной, должны признаваться на территории другой Договаривающейся Стороны до момента, с которого данная территория становится обычным местожительством владельца удостоверения.

Таким образом, возможность признания иностранного национального водительского удостоверения Конвенция связывает с избранным лицом обычным местожительством, не конкретизируя при этом его правовой формы (гражданство, вид на жительство и т.д.).

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Такая же правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 496-О, аналогичный правовой подход сформулирован в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №8, постановлениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является гражданином Российской Федерации, ему ДД.ММ.ГГГГ. МВД по Республике Крым выдан паспорт гражданина Российской Федерации, его место жительства расположено на территории Российской Федерации, при этом пользовался водительским удостоверением европейского сообщества Итальянской Республики, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Перфектом Сассари №, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «А» и «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, при установленных судом обстоятельствах, совокупности двух обязательных условий для признания незаконным и отмены принятого административным ответчиком решения не усматривается, в связи с чем в удовлетворении административного иска в части требований о признании незаконным и отмене решения следует отказать. Каких-либо неправомерных действий, которые бы нарушили права административного истца на право управления транспортными средствами, административными ответчиками не совершено, поскольку действия ответчиков были направлены на обеспечение безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Следует также отметить, что административной истец не лишен права на обращение к административному ответчику по вопросу замены иностранного национального водительского удостоверения после сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами.

Поскольку требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ., являются производными от основанного требования о признании незаконным и отмене решения, в удовлетворении которого судом отказано, оснований для их удовлетворения также не имеется.

Доводы административного истца, о продлении срока действия водительского удостоверения на основании Консульского свидетельства о подтверждении действительности водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ., что по мнению заявителя подтверждается информацией официального сайта посольства Италии в России, не могут быть приняты, поскольку из предоставленных стороной административного истца распечаток сайта, следует, что выдача Консульской справки, подтверждающей действительность водительского удостоверения предусмотрена для граждан Италии, владельцев итальянских водительских удостоверений, срок действия которых истек не более 5 лет назад, проживающих в стране, не входящей в ЕС не менее 6 месяцев или зарегистрированных в них, при соответствии требованиям действующего законодательства. При этом ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. является гражданином Российской Федерации, срок действия водительского удостоверения европейского сообщества Итальянской Республики №, истек в ДД.ММ.ГГГГ., что следует из самого водительского удостоверения.

Срок для обращения ФИО4 в суд с заявленным административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нуволи Джованни к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО3, МВД России по Республике Крым, заинтересованное лицо ОМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья /подпись/ Н.А. Киоса