Решение по делу № 2А-104/2025 от 12.05.2025

Дело № 2а-104/2025

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Спицова Н.В.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

с участием заместителя прокурора Вожегодского района Вологодской области Малышева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Вожегодского района Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию Вожегодского муниципального округа «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

заместитель прокурора Вожегодского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному предприятию Вожегодского муниципального округа «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее – МКП «Управление ЖКХ») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Вожегодского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, в ходе которой в деятельности МКП «Управление ЖКХ», за которым на основании постановления администрации Вожегодского муниципального района от <дата обезличена> <номер обезличен> закреплено право оперативного управления земельным участком с кадастровым номером 35:06:0504019:96, общей площадью 12678 кв.м., по адресу: <адрес>, выявлены нарушения закона, а именно:

- не соблюдены требования по проведению инвентаризации объекта размещения отходов, что является нарушением пп.4,6 приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 года №49 «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов», п.18 приказа Минприроды России от 30 сентября 2011 года №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»;

- в нарушение требований Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) не проведена актуализация сведений по объекту НВОС «Полигон ТБО <адрес> (код объекта <номер обезличен>П, категория объекта – 2) в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду;

- в нарушение требований Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) декларация о воздействии на окружающую среду в адрес Управления Росприроднадзора не представлена;

- в нарушение требований Закона №7-ФЗ программа производственного экологического контроля отсутствует;

- в нарушение требований Закона №7-ФЗ отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за <дата обезличена> год по объекту «Полигон ТБО <адрес> в адрес Управления Росприроднадзора не представлен;

- в нарушение требований приказа Минприроды России от 08 декабря 2020 года №1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (далее – Порядок №1030), программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду отсутствует;

- в нарушение требований Порядка №1030 отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду за <дата обезличена> год в адрес Управления Росприроднадзора не направлялся;

- в нарушение требований приказа Минприроды от 08 декабря 2020 года №1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» (далее – Порядок №1028) журнал в области обращения с отходами отсутствует;

- в нарушение требований закона №89-ФЗ документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I-IV классов опасности отсутствуют;

- в нарушение требований закона №89-ФЗ территория от хозяйственной зоны до производственной частично захламлена отходами, на территории хозяйственной зоны присутствует навал лома черного металла, допущено накопление отходов на территории, не имеющей твердого водонепроницаемого покрытия;

- в нарушение требований п.15 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 мая 2024 года №671, допущено отсутствие средств измерения массы твердых коммунальных отходов (весового контроля) на территории полигона ТБО»;

- в нарушение требований Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон №96-ФЗ), Закона №89-ФЗ и Закона №7-ФЗ декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за <дата обезличена> год в адрес управления Росприроднадзора не направлялась;

- в нарушение требований Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год по объекту НВОС «Полигон ТБО <адрес>» не внесена;

- в нарушение требований приказа Росстата от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» (далее – Приказ <номер обезличен>) статистическая отчетность по форме <номер обезличен>-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2023 год по объекту НВОС «Полигон ТБО <адрес>» в адрес Управления Росприроднадзора не направлена.

По результатам проведенных надзорных мероприятий прокуратурой района в адрес МКП «Управление ЖКХ» вынесено представление, которое осталось без ответа.

С учетом этого заместитель прокурора Вожегодского района просит суд признать незаконным бездействие МКП «Управление ЖКХ» в части ненадлежащего исполнения указанных выше требований законодательства об охране окружающей среды и возложить на МКП «Управление ЖКХ» обязанность в срок до <дата обезличена> устранить указанные нарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Вожегодского района Малышев Н.С. заявленные требования поддержал, уточнив их, просил признать незаконным бездействие МКП «Управление ЖКХ» в части ненадлежащего исполнения всех указанных в иске требований законодательства об охране окружающей среды и возложить на ответчика обязанность в срок до <дата обезличена> устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, а именно:

- провести инвентаризацию объекта размещения отходов «Полигон ТБО <адрес>», актуализировать в Государственном реестре объектов размещения отходов сведения об указанном объекте размещения отходов, в том числе сведения об эксплуатирующей организации;

- разработать программу производственного экологического контроля в отношении объектов НВОС «Полигон ТБО <адрес>»;

- разработать программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов «Полигон ТБО <адрес>» и в пределах его воздействия на окружающую среду;

- обеспечить прохождение профессионального обучения работниками МКП «Управление ЖКХ», осуществляющими деятельность на объекте размещения отходов «Полигон ТБО <адрес>» или получения ими дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Представитель ответчика директор МКП «Управление ЖКХ» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации Вожегодского муниципального округа первый заместитель главы администрации Вожегодского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании не возражал удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч.3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным истцом административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит признание административным ответчиком административного иска подлежащим принятию, поскольку оно (признание иска) не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле и иных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Вожегодского района Вологодской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия Вожегодского муниципального округа «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>) в части ненадлежащего исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, а именно:

- в связи с непроведением инвентаризации полигона ТБО <адрес>;

- в связи с непроведением актуализации сведений по объекту НВОС «Полигон ТБО <адрес>» (код объекта <номер обезличен>П, категория объекта – II) в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду;

- в связи с ненаправлением в адрес Северного межрегионального управления Росприроднадзора декларации о воздействии на окружающую среду за <дата обезличена> год;

- в связи с непринятием мер к разработке программы производственного экологического контроля в отношении объекта НВОС «Полигон ТБО <адрес>»;

- в связи с ненаправлением в адрес Северного межрегионального управления Росприроднадзора отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за <дата обезличена> год по объекту «Полигон ТБО <адрес>»;

- в связи с непринятием мер к разработке программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов «Полигон ТБО <адрес>» и в пределах его воздействия на окружающую среду;

- в связи с ненаправлением в адрес Северного межрегионального управления Росприроднадзора отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов «Полигон ТБО <адрес>» и в пределах его воздействия на окружающую среду за <дата обезличена> год;

- в связи с непроведением работ по учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в также в связи с непроведением работ по фиксации указанных работ в установленном порядке;

- в связи с отсутствием документов о квалификации, выданных по результатам прохождения профессионального обучения работников и получения ими дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности;

- в связи с тем, что на территории объекта размещения отходов «Полигон ТБО <адрес>» допущено накопление отходов на территории. не имеющей твердого водонепроницаемого покрытия;

- в связи с тем, что на территории объекта размещения отходов «Полигон ТБО <адрес>» допущено отсутствие средств измерения массы твердых коммунальных отходов (весового контроля);

- в связи с тем, что в адрес Северного межрегионального управления Росприроднадзора не направлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за <дата обезличена> год;

- в связи с тем, что не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за <дата обезличена> год по объекту НВОС «Полигон ТБО <адрес>»;

- в связи с тем, что в адрес Северного межрегионального управления Росприроднадзора не направлена статистическая отчетность по форме <номер обезличен>-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за <дата обезличена> год по объекту НВОС «Полигон ТБО <адрес>».

Возложить на муниципальное казенное предприятие Вожегодского муниципального округа «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>) обязанность в срок до <дата обезличена> устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, а именно:

- провести инвентаризацию объекта размещения отходов «Полигон ТБО <адрес>», актуализировать в государственном реестре объектов размещения отходов сведения об указанном объекте размещения отходов, в том числе сведения об эксплуатирующей организации;

- разработать программу производственного экологического контроля в отношении объекта НВОС «Полигон ТБО <адрес>»;

- обеспечить прохождение профессионального обучения работниками МКП «Управление ЖКХ», осуществляющими деятельность на объекте размещения отходов «Полигон ТБО <адрес>», или получения ими дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2025 года.

Председательствующий судья, подпись.

Копия верна. Судья Вожегодского районного суда Спицов Н.В.