Дело № 2а-5488/2022
УИД 50RS0052-01-2022-006078-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года г. Щелково
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Зарубиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Щелковского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Щелковского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Щелковского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу Щелковского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований указано, что 24 декабря 2020 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предмет исполнения – взыскание <данные изъяты>. Данное исполнительное производство находится на исполнении в Щелковском РОСП ГУФССП России по Московской области.
В связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа 19 апреля 2022 года административным истцом было направлено в адрес Щелковского РОСП заявление о розыске имущества должника.
Постановление об объявлении розыска имущества должника либо об отказе в объявлении розыска имущества должника до настоящего времени не вынесено. 20 апреля 2022 года истец получила уведомление об отказе в подтверждении полномочий, зарегистрированное под №.
Полагает, что заявление о розыске имущества должника до настоящего времени не рассмотрено по существу, период бездействия административных ответчиков длится с 19 апреля 2022 года по 22 июня 2022 года, что повлекло за собой нарушение прав административного истца.
Просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 в период с 19 апреля 2022 года по 22 июня 2022 года, выразившееся в отсутствии принятия процессуального решения и вынесении соответствующего постановления по поступившему заявлению о розыске имущества должника либо об отказе в объявлении такого розыска в трехдневный срок со дня поступления заявления взыскателя;
- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области в период с 19 апреля 2022 года по 22 июня 2022 года, выразившееся в неорганизации работы вверенного ему подразделения, необеспечении принятия мер по своевременному и полному рассмотрению заявления административного истца от 19 апреля 2022 года;
- обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления по поступившему заявлению о розыске имущества должника;
- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
В судебное заседание административный истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо пояснений по административному иску в материалы дела не представили.
Заинтересованное лицо в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.441 Гражданского процессуального кодекса РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно п. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу положений ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 24 декабря 2020 года отделом судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Севастополю было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения – <данные изъяты> (л.д.33-35).
14 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем был составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, в соответствии с которым исполнительный документ в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения – <данные изъяты>, был направлен для исполнения в Щелковский РОСП ГУФССП России по Московской области (л.д.59).
Исполнительному производству присвоен №-ИП, находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3
19 апреля 2022 года административным истцом через Интернет-портал «Госуслуги» было направлено заявление в Щелковский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Московской области № об объявлении розыска имущества должника ФИО5 в связи с уклонением от уплаты алиментов (л.д.9-11).
В ответ на данное заявление заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО6 20 апреля 2022 года было направлено Уведомление об отказе в подтверждении полномочий №, согласно которому объявление исполнительного розыска является нецелесообразной мерой (л.д.12).
Согласно положениям ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В соответствии со ст.64.1 указанного Федерального закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Как разъяснено в «Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» (утв. ФССП России 11.04.2014 №15-9), в порядке ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст.65 Закона.
Согласно положениям ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.
По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Между тем, каких-либо постановлений по результатам рассмотрения заявления ФИО4 судебным приставом-исполнителем не принималось, что достоверно установлено судом в ходе судебного разбирательства.
Оснований, предусмотренных ч.5.1 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для направления в адрес административного истца уведомления не имелось.
При этом судом установлено, что требование исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка административным ответчиком не исполняется. По состоянию на 20 июля 2022 года ФИО5 определена задолженность по алиментам в сумме 101 934,87 рубля (л.д.101).
Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Исходя из изложенных обстоятельств, учитывая отсутствие опровергающих доводы административного истца доказательств, обязанность по предоставлению которых возложена на ответчика, суд приходит к выводу об имеющем место бездействии судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 и старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области в период с 19 апреля 2022 года по 22 июня 2022 года в связи с ненадлежащим рассмотрением заявления ФИО4 от 19 апреля 2022 года об объявлении розыска имущества должника ФИО5
При этом восстановление нарушенного права административного истца подлежит путем обязания административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 19 апреля 2022 года.
Предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения заявленного требования об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства судом не установлено, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 в период с 19 апреля 2022 года по 22 июня 2022 года, выразившееся в отсутствии принятия процессуального решения и вынесении соответствующего постановления по поступившему заявлению ФИО1 ФИО11 от 19 апреля 2022 года о розыске имущества должника ФИО1 ФИО12 либо об отказе в объявлении такого розыска.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области в период с 19 апреля 2022 года по 22 июня 2022 года, выразившееся в неорганизации работы вверенного ему подразделения, необеспечении принятия мер по своевременному и полному рассмотрению заявления ФИО1 ФИО13 от 19 апреля 2022 года.
Обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ФИО1 ФИО14 от 19 апреля 2022 года о розыске имущества должника ФИО1 ФИО15 повторно.
В удовлетворении требования об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.В.Савина