Решение по делу № 2-111/2023 от 14.04.2023

Дело №2-111/2023

50RS0033-01-2022-006917-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года <адрес>

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре Репиной А.Г.,

с участием представителя истца и третьего лица ФИО5, представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> городского округа <адрес> к ФИО2 о признании договора аренды земельного участка заключенным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> городского округа <адрес> обратился с иском к ФИО2 о признании договора аренды земельного участка заключенным.

Свои исковые требования мотивировал тем, что решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа <адрес> от 21 10.2019 № «О переименовании Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес>», арендодателем является Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №ю на земельный участок площадью 1523 кв.м, с кадастровым номером ФИО8, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <адрес>.

На земельном участке расположен объект недвижимого имущества - нежилое здание - магазин, принадлежащий Ответчику на праве собственности.

Договор аренды земельного участка был заключен сроком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка №ю ответчиком через региональный портал государственных и муниципальных услуг (РИГУ) было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ о заключении нового договора аренды земельного участка.

На основании сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заключение нового договора аренды земельного участка было согласовано до 3-х лет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик получил экземпляр Договора аренды земельного участка №ю от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово- Зуевского городского округа <адрес>, а также соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ю.

Однако ответчик подписанный Договор аренды земельного участка и соглашение о расторжении договора аренды земельного участка в адрес истца до настоящего времени не направил.

Направляя заявление о предоставлении Государственной услуги, ответчик выразил свое желание в заключении договора аренды земельного участка, а истец принял данное предложение.

Ссылаясь на ст.ст. 432-435,445 ГК РФ, истец просил признать заключенным между Комитетом по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> и Степановым Владимиров Евгеньевичем Договор аренды №ю от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1523 кв.м, с кадастровым номером ФИО10, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 1-5).

В судебном заседании представитель истца и третьего лица Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> ФИО5 (по доверенности л.д. 52, 147, 148) исковые требования поддержала. Пояснила, что именно ФИО2 обратился с офертой о заключении нового договора аренды, истец направил в его адрес договор от ДД.ММ.ГГГГ №ю. Протокол разногласий ответчик не представил. Денежные средства от ФИО2 поступают на счет, который открыт для денежных средств по незаконному обогащению.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО1 (по доверенности л.д. 51) иск не признал. Представил письменные возражения. В настоящее время между истцом и ответчиком имеется действующий договор аренды земельного участка №ю от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он не расторгнут. Соглашение о расторжении ему не направлялось. В имеющемся договоре отсутствуют условия его расторжения. В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ он продолжает пользоваться земельным участком на прежних условиях, оплачивает аренду. По предложенному проекту он сообщил истцу, что отказывается его подписывать, поскольку в нем практически в 2 раза увеличена арендная плата, объяснений ему не предоставлено. Истец скрывает информацию о величине арендной платы. Участок был сформирован ранее без учета имеющихся обременений в его использовании и учета потребностей ответчика ФИО2 Принадлежащее ему здание занимает площадь около 300 кв.м, то есть предоставленный ему участок в три раза больше требуемого размера. ФИО2 неоднократно просил Администрацию Орехово-Зуевского городского округа изменить площадь предоставляемого ему в аренду земельного участка. ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем, коммерческой деятельности не ведет, торговлей не занимается. Считает незаконным применять к нему категории, согласно которой здание используется как магазин. Он в настоящее время, действительно, сдает часть нежилого здания в аренду, но арендатор вправе использовать его по своему усмотрению. Следовательно, применять коэффициент для торговли незаконно. Проект договора не основан на законе, нарушает права ответчика. Участок не имеет правообладателя, истец таковым не является. То есть КУИ Администрации Орехово-Зуевского городского округа ненадлежащий истец (л.д. 56-58).

Пояснил, что ФИО2 не нужен земельный участок такого большого размера, но ему отказали в предоставлении земельного участка непосредственно под его зданием. Считает, что в связи с ненаправлением ФИО2 уведомления о расторжении договора аренды №ю от ДД.ММ.ГГГГ этот договор продолжает действовать, ответчик производит оплату аренды по нему.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп.7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п.1, 2 ст. 3.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:…органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа…; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков…

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» были утверждены указанные Правила.

Согласно ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена. Коэффициента Пкд (корректирующий коэффициент) и Км (коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования) устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков (л.д. 92).

Базовый размер арендной платы установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 221/2020-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес>, на 2021 год» (л.д. 91).

Решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении значения корректирующих коэффициентов (Пкд) и коэффициентов, учитывающих местоположение земельных участков (км), используемых для расчета арендной платы на земельные участки, расположенные на территории Орехово-зуевского городского округа <адрес> установлен корректирующий коэффициент на магазины (Приложение № п.10.2) – 1,5, по кадастровому кварталу – 1,5 (Приложение № п. 16) (л.д. 93-98).

Судом установлено, что решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа <адрес> от 21 10.2019 № «О переименовании Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес>», арендодателем является Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> (л.д. 6-12).

07.03.2019г. между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №ю на земельный участок площадью 1523 кв.м, с кадастровым номером ФИО11, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <адрес>. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 28-31, 59-65).

На земельном участке расположен объект недвижимого имущества - нежилое здание - магазин, 1 этаж, принадлежащий ФИО2 на праве собственности (л.д. 32-35, 66-71).

Договор аренды земельного участка был заключен сроком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно условиям договора аренды размер арендной платы определяется в соответствии с Приложением к договору (п. 3.2). Арендная плата изменяется, и арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае изменения базового размера арендной платы, коэффициентов полномочным органом государственной власти <адрес> и органов местного самоуправления, без согласования с арендатором и без внесения изменений или дополнений в настоящий договор путем направления соответствующего уведомления арендатору (п. 3.6). Размер арендной платы считается измененным со дня введения нового базового размера арендной платы… (п. 3.7) (л.д.16-20).

В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка №ю ответчиком ФИО2 через региональный портал государственных и муниципальных услуг (РИГУ) было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ №Р№57064115 о заключении нового договора аренды земельного участка. В карточке документа указано, что ФИО2 является арендатором земельного участка, имеющий право на заключение нового договора аренды земельного участка. Предметом договора аренды является земельный участок по адресу <адрес> площадью 1523 кв.м, указана цель – осуществление деятельности арендатором земельного участка, имеющим право на заключение нового договора аренды земельного участка. В границах земельного участка расположены объекты недвижимости. Испрашиваемый срок аренды 12 месяцев. Заявителем указан номер МФЦ, в который следует направить положительный ответ. Государственная услуга оказана ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен договор №ю. Заявителю разъяснено, что по имеющимся вопросам он имеет право обратиться в Администрацию Орехово-Зуевского городского округа, указаны адрес, телефон (л.д. 13-15).

Во исполнение сводного заключения Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> был составлен Договор аренды №ю от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1523 кв.м, с кадастровым номером ФИО12, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по 24.03.2025г. Арендная плата определяется в соответствии с приложением 1 к договору, рассчитывается на основании базовой ставки и коэффициентов, установленных полномочным органом государственной власти <адрес> и органов местного самоуправления (п. 3.2, 3.6, 3.7). Таким образом, условия договора аренды №ю идентичны условиям договора №ю (л.д. 21-24).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик получил экземпляр Договора аренды земельного участка №ю от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> (л.д. 21-24, 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в КУИ Администрации <адрес> городского округа <адрес> с заявлением об отказе от продления договора аренды №ю от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока договора аренды земельного участка №ю от ДД.ММ.ГГГГ и несогласием с расчетом арендной платы по договору №ю от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 87).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в КУИ с заявлением о предоставлении ему земельного участка в новых границах под зданием в связи с отказом от продления договора аренды №ю от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с окончанием срока договора аренды земельного участка №ю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88, 163).

После обращения ФИО2 в КУИ Администрации <адрес> городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 даны разъяснения по вопросу начисления арендной платы (л.д. 78, 79).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлена претензия об оплате за фактическое использование земельного участка в сумме 255722 руб. 36 коп. (л.д. 105).

25.03.2022г. составлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ю, направлено в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25, 36, 154-155).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обращался с заявлением о предоставлении ему собственность части земельного участка под зданием. Решением Администрации Орехово-Зуевского городского округа ему было отказано (л.д. 83-84, 85, 86, 161-162).

Также ФИО2 обращался за разъяснениями по поводу ограничений земельного участка в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>. Ему даны разъяснения (л.д. 80, 81-82)

Стороной ответчика представлены платежные поручения об оплате № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52726 руб. 26 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52726 руб. 26 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52726 руб. 26 коп., № от 14.09.2022г. на сумму 52726 руб. 26 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52726 руб. 26 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52726 руб. 26 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52726 руб. 26 коп. № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52726 руб. 26 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52726 руб. 26 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52726 руб. 26 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52726 руб. 26 коп. (л.д. 72-77, 108-109, 123. 139-141).

С ДД.ММ.ГГГГ за КУИ Администрации Орехово-Зуевского городского округа закреплен перечень кодов дохода бюджета для перечисления денежных средств, в том числе 044 1 16 10032 04 0000 140 - прочее возмещение ущерба, причиненного муниципальному имуществу городского округа (л.д. 106-107). Все произведенные ответчиком платежи за исключением одного (№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52000 руб.) зачислены на указанный счет.

Истцом представлен акт сверки расчетов (л.д. 149).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (статья 432 ГК РФ).

На основании статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать все существенные условия.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение, а в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Таким образом, суд полагает, что обращение ФИО2 за заключением нового договора аренды, его дальнейшие заявления об окончании договора аренды №ю от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют именно о его оферте по заключению нового договора аренды земельного участка. Ссылки ответчика на увеличение арендной платы не могут быть приняты во внимание, поскольку в законодательстве закреплен размер арендной платы, способ ее расчета, применяемые коэффициенты, а в договоре имеется лишь ссылка на законодательное закрепление платы и изменение ее размера в связи с изменением законодательства.

Суд находит исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> о признании договора аренды земельного участка заключенным подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198, 103 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> городского округа <адрес> к ФИО2 о признании договора аренды земельного участка заключенным удовлетворить.

Признать заключенным между Комитетом по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> и ФИО2 Договор аренды №ю от 25.03.2022г. земельного участка площадью 1523 кв.м, с кадастровым номером ФИО13, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать со ФИО2 (паспорт <...>) в доход бюджета Орехово-Зуевского городского округа <адрес> госпошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.Е. Барабанова