Постановление по делу № 5-816/2025 от 24.09.2025 | Московский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 5-816/2025

УИД 78RS0014-01-2025-006019-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24.09.2025

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Ермакова Я.С., в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 469,

при участии старшего помощника прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО8, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, защитника ФИО1 – ФИО6,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в нецелевом использовании бюджетных средств, выразившихся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, при следующих обстоятельствах:

<адрес> Санкт-Петербурга проведена проверка, по результатам которой установлено, что постановлением Муниципального Совета Муниципального образования № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решения от ДД.ММ.ГГГГ №) учреждена газета МО Новоизмайловское – «Новоизмайлвский меридиан» совместно с местной администрацией МО Новоизмайловское.

Решением Муниципального совета МО Новоизмайловское ФИО3 избран главой МО Новоизмайловское, исполняющим полномочия председателя Муниципального совета на постоянной основе.

Решением Муниципального совета МО Новоизмайловское от ДД.ММ.ГГГГ № на должность главного редактора газеты назначена ФИО4

Также установлено, что ФИО4 является муниципальным служащим – руководителем аппарата Муниципального совета Новоизмайловское.

ДД.ММ.ГГГГ между главным редактором и учредителем газеты заключен договор, в соответствии с которым учредители (в т.ч. Муниципальный совет Новоизмайловское) обязаны оказывать всестороннее содействие газете в ее практической деятельности, предоставлять необходимые официальные и информационные материалы.

ДД.ММ.ГГГГ Местной администрацией Новоизмайловское с ООО «<адрес>ных и муниципальных газет» заключен муниципальный контракт №-МА, предметом которого в соответствии с п. 1.1 является оказание услуг по подготовке, редактированию, размещению, опубликованию информационных материалов, нормативно-правовых актов и других материалов правового характера ОМСУ МО Новоизмайловское в официальном печатном издании МО Новоизмайловское – газете «Новоизмайловский меридиан» и распространении газеты «Новоизмайловский меридиан».

Общая стоимость услуг составила 3 764 000 руб.

Источник финансирования – бюджет МО Новоизмайловское.

Целями закупки указанных услуг в соответствии с п. 2.1 Описания объекта закупки являются обеспечение качественного и эффективного информирования населения округа о деятельности органов местного самоуправления, основанием - опубликование муниципальных правовых актов, иной информации ОМСУ МО Новоизмайловское в 2024 году (п.2.2 Описания объекта закупки).

Источником финансирования контракта указан местный бюджет МО Новоизмайловское на 2024 год (п.3 Описания объекта закупки).

Согласно п. 6.8. Описания объекта закупки темы публикаций определяются главным редактором.

В соответствии с п. 6.3 Описания объекта закупки в срок до ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик обязан оказать услуги/выполнить работу по выпуску 1 номера печатного средства объемом 28 полос на мелованной глянцевой бумаге, обложка – с покрытием офсетным лаком, форматом А5 (сложенном виде).

Требования к распространению издания установлены п. 8 Описания объекта закупки в частности к которым относится раскладка издания на стойках в социально-значимых объектах МО Новоизмайловское, распространение издания по почтовым ящикам жилых домов согласно адресной программе (Приложение № к Описанию объекта закупки).

Также установлено, что решением Муниципального совета Новоизмайловское от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованным в газете «Новоизмайловский меридиан» от ДД.ММ.ГГГГ № (413), были объявлены выборы депутатов Муниципального совета седьмого созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Муниципального совета седьмого созыва по многомандатному избирательному округу №.

На дату регистрации ФИО3 замещал выборную муниципальную должность – являлся действующим главой МО Новоизмайловское, исполняющим обязанности председателя Муниципального совета МО Новоизмайловское шестого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ вышел в публикацию выпуск газеты «Новоизмайловский меридиан» 12 (417) тиражом 34 000 экземпляров.

Печатный материал представляет собой брошюру из офсетной бумаги, формата А4 в сложенном виде, состоящей из 28 полос с обложкой, скрепленной по линии сгиба двумя металлическими скобами.

На третьей полосе брошюры содержится обращение Главы муниципального образования ФИО2, сопровождаемое фотографией ФИО3 на фоне Государственного Флага Российской Федерации. Тематика текста обращения напрямую связана с предстоящими выборами депутатов Муниципального совета седьмого созыва.

Брошюра содержит информацию о проведенных работах по благоустройству территории муниципального образования, о временном трудоустройстве несовершеннолетних в свободное от учебы время, об участии в мероприятиях по охране окружающей среды, военно-патриотическом воспитании, организации досуговых мероприятий, организации праздничных и зрелищных мероприятий, сборе помощи участникам СВО.

Информация в брошюре представлена в форме отчета и содержит также фотографии кандидата ФИО3 на страницах 13 (вручает букет цветов неизвестным лицам в торжественной обстановке) и 23 (сопровождается комментариями о деятельности по сбору необходимого для участников специальной военной операции).

Сведений об оплате предоставления печатной площади или оплате изготовления брошюры из средств избирательного фонда кандидата ФИО3 не содержится.

Также в ходе проверки установлено, что решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ 59-2 по результат рассмотрения жалобы и содержания указанной брошюры, являющейся средством массовой информации, сделан вывод о нарушении зарегистрированным кандидатом ФИО5 запрета на использование преимущества должностного положения, так как представленная брошюра имеет признаки агитационного материала, в котором упоминается кандидат ФИО3 в сочетании с информацией, способствующей созданию положительного образа, а также распространяется информация, не связанная с его профессиональной деятельностью (вручение букета, сбор необходимого обмундирования для участников специальной военной операции).

При этом, в нарушение запрета, установленного ст. 40 Федерального закона №-Ф3, изготовление брошюры не оплачено из избирательного фонда кандидата ФИО3, а распространение отчета, содержащегося в брошюре, осуществляется с использованием средства массовой информации (газеты), одним из учредителей которого является Муниципальный Совет Муниципального образования Новоизмайловское, который также возглавляет кандидат ФИО3

Также Комиссией ТИК № сделан вывод о том, что совокупность указанных выше обстоятельств, включая дату выхода в свет газеты (брошюры) - ДД.ММ.ГГГГ (за 5 дней до первого дня голосования), свидетельствуют о том, что ее распространение преследовало агитационные цели.

В соответствии со ст. ст. 40, 48, 56 Федерального закона № 67-ФЗ ТИК № решила признать факт использования зарегистрированным кандидатом в депутаты Муниципального совета седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО3 преимуществ должностного положения, выразившийся в распространении газеты «Новоизмайловский меридиан» №(417) от ДД.ММ.ГГГГ в форме отчета, не оплаченного за счет средств соответствующего избирательного фонда, а также признала отчет о деятельности органов местного самоуправления, опубликованный в указанному выпуске газете «Новоизмайловский меридиан» незаконным агитационным материалом.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Местной администрацией осуществлен платеж на сумму 670 000 руб. за услуги по подготовке, редактированию, размещению, распространению газеты «Новоизмайловский меридиан» в соответствии с документом о приемке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Местной администрацией необоснованно осуществлены расходы бюджетных средств, не связанных с решением вопросов местного значения - подготовка, редактирование, размещение, распространение агитационного материала, что привело к нарушению принципа целевого характера бюджетных средств, установленных ст. 38 БК РФ и оплачены в полном объеме услуги по подготовке, по редактированию, размещению, опубликованию агитационного материала, следовательно, бюджетные средства в размере 670 000 руб. использованы не по целевому назначению.

Указанные факты влекут нарушение требований и принципов бюджетного законодательства, целевое расходования бюджетных средств MO Новоизмайловское.

Установлено, что ФИО1 назначен на должность главы Местной администрации МО Новоизмайловское решением Муниципального совета МО Новоизмайловское от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решением Муниципального совета МО Новоизмайловское от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 ч. 00 мин. и 18 ч. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, как глава местной администрации – Местной администрации МО Новоизмайловское решением Муниципального совета МО Новоизмайловское, допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

ФИО1 – лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в судебное заседание явился, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что вину во вменяемом административном правонарушении не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, о чем в материалы дела представлена письменная позиция, доводы защитника поддержал, на уточняющие вопросы пояснил, что информация в отношении иных кандидатов в газете не содержалась, в качестве СМИ для опубликования информации о кандидатах газета не заявлена.

Защитник ФИО1 - ФИО6 в судебное заседание явился, просил при вынесении решения учесть, что решение ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ № по жалобе кандидата в депутаты Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО7 принято ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин., что свидетельствует о том, что приемка и оплата работ произведена до признания материалов агитационными. Кроме того, полагает, что субъективная и объективная сторона правонарушения определены неверно. Порядок использования денежных средств не нарушен, в связи с тем, местная администрация заключила контракт на издание газеты, в том числе данной брошюры, следовательно денежные средства были заложены в бюджет. Относительно нецелевого расходования указал на то, что проведенной в декабре 2024 года проверкой контрольно-счетной палаты нарушения в этой части не обнаружены.

Также указал, что ФИО1, являясь главой местной администрации, обязан обеспечить исполнение контракта в соответствии с его условиями, после выполнения работ глава местной администрации не имеет законного права не принять работы. Оценка содержания информации на наличие агитационных материалов в предмет деятельности главы местной администрации не входит. Местная администрация является учредителем газеты, в связи с чем был заключен договор с главным редактором, в свою очередь в соответствии с законодательством о СМИ учредители не вправе вмешиваться в редакционную политику. Работы были приняты ДД.ММ.ГГГГ, при этом, материал был признан агитационным только ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, у ФИО1 как главы местной администрации не было умысла на совершение вменяемого правонарушения, в связи с чем полагает, что состав и событие административного правонарушения отсутствуют.

Старший помощник прокурора <адрес> Санкт-Петербурга ФИО8 в судебное заседание явилась, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подтвердила, дополнительно пояснила, что копия решения ТИК № № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная по официальному запросу в прокуратуру <адрес> Санкт-Петербурга, отметки о времени изготовления не содержит. Кроме того, указала, что глава администрации выступает от имени заказчика в рамках исполнения муниципального контракта на издание СМИ, в связи с чем, являясь учредителем газеты при исполнении муниципального контракта, администрация как орган местного самоуправления должна соблюдать все требования законодательства, оценивать перед выпуском все материалы на предмет соответствия законодательству.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, явившихся лиц, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с позиции соблюдения требований закона при их получении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В соответствии с разделом 5 БК РФ участники бюджетного процесса, включая главного распорядителя, получателя бюджетных средств обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Согласно ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В соответствии со ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств заключается в том, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Статьей 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Деятельность муниципальных образований Санкт-Петербурга регулируется Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (далее также - Закон Санкт-Петербурга №), согласно ст. 38 которого формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения и требований Бюджетного кодекса РФ.

Согласно требованиям ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью и объективно подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, которые суд считает достаточными, достоверными и допустимыми, а именно:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения о правонарушении, которое принимается судом в качестве доказательства, поскольку составлено компетентным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановление составлено в присутствии ФИО1, с учетом представленных им объяснения, подписано уполномоченным должностным лицом – заместителем прокурора <адрес> Санкт-Петербурга – ФИО9;

- копия постановления Муниципального совета Муниципального образования Новоизмайловское № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении газеты Муниципального образования Новоизмайловское»;

- постановление МА МО Новоизмайловское № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении главного редактора газеты Муниципального образования Новоизмайловское»;

- решение Муниципального совета Муниципального образования Новоизмайловское № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении главного редактора газеты Муниципального образования Новоизмайловское»;

- договор от ДД.ММ.ГГГГ между учредителями газеты «Новоизмайловский меридиан» и главным редактором;

- копия решения Муниципального совета Муниципального образования Новоизмайловское № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении главы Местной администрации Муниципального образования Новоизмайловское»;

- копия муниципального контракта №-МА от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением № Описание объекта закупки;

- копия Устава Муниципального образования <адрес> Новоизмайловское;

- копия счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпуск газеты «Новоизмайловский меридиан» № (417) август 2024;

- копия решения ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ № по жалобе кандидата в депутаты Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО7;

- объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым выпуск номера газеты посвящен работе органов местного самоуправления МО Новоизмайловское по реализации вопросов местного значения, ему было известно, что на дату выпуска газеты были объявлены выборы депутатов Муниципального совета, а также, что ФИО3 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Муниципального совета седьмого созыва по многомандатному избирательному округу №, по тексту выпуска он не усматривает никакой агитации со стороны ФИО3, о решении ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ № ему не известно, указывает, что выпуск газеты нецелевым расходованием средств, поскольку он проводился в соответствии с реализацией вопросов местного значения, издание газеты было запланировано при разработке бюджета на 2024 год и вышло в соответствии с условиями муниципального контракта, дата выхода определялась в соответствии с графиком, по мере накопления материала и желания проинформировать население, поэтому при формировании контракта принято решение о выпуске до ДД.ММ.ГГГГ, отчет главы местной администрации в указанном выпуске не содержится, поскольку ему больше нравится делать, а не выступать, решение об оплате работ принято ФИО1;

- копия решения Муниципального совета Муниципального образования Новоизмайловское от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении конкурса на замещение должности главы Местной администрации Муниципального образования Новоизмайловское»;

- копия приказа о приеме на работу №-П от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия приказа о переводе на другую работу №-П от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия контракта с главой местной администрации внутригородского Муниципального образования <адрес> Новоизмайловское Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия приказа о переводе на другую работу №-П от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия решения Муниципального совета Муниципального образования Новоизмайловское от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Муниципального совета Муниципального образования Новоизмайловское седьмого созыва»;

- сведения о поступлении посредством электронного обращения в прокуратуру <адрес> Санкт-Петербурга жалобы ФИО10;

- копия жалобы ФИО10

В подтверждение доводов защиты были представлены следующие доказательства:

- выписка из решения Муниципального Совета Муниципального образования Новоизмайловское № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Муниципального образования Новоизмайловское на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 года»;

- выписка из калькуляции расходов на подготовку, печать и распространение газеты «Новоизмайловский меридиан» на 2024 год;

- сводная бюджетная роспись местного бюджета Муниципального образования Новоизмайловское на 2024 год;

- сводная бюджетная роспись ГРБС Местная администрация Муниципального образования Новоизмайловское на 2024 год;

- выписка из бюджетной сметы Местной администрации Муниципального образования Новоизмайловское на 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив все материалы дела в совокупности, суд считает, что представленные в материалы дела доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств, что позволяет суду прийти к выводу об установлении факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 находится ы должности главы Местной администрации МО Новоизмайловское на основании решения Муниципального совета МО Новоизмайловское от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решения Муниципального совета МО Новоизмайловское от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (контракт от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в период времени временной промежуток времени между 09 ч. 00 мин. и 18 ч. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, Местной администрацией осуществлен платеж на сумму 670 000 руб. за услуги по подготовке, редактированию, размещению, распространению газеты «Новоизмайловский меридиан» в соответствии с документом о приемке № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ вышел в публикацию выпуск газеты «Новоизмайловский меридиан» « 12 (417) тиражом 34 000 экземпляров, который представляет собой брошюру из офсетной бумаги, формата А4 в сложенном виде, состоящей из 28 полос с обложкой, скрепленной по линии сгиба двумя металлическими скобами.

Решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ 59-2 по результат рассмотрения жалобы и содержания указанной брошюры, являющейся средством массовой информации, сделан вывод о нарушении зарегистрированным кандидатом ФИО3 запрета на использование преимущества должностного положения, так как представленная брошюра имеет признаки агитационного материала.

Доводы стороны защиты о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу, ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения не могут быть приняты судом во внимание в связи со следующим.

В соответствии с пп. «е» п. 5 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ 59-2 отчет о деятельности органов местного самоуправления, опубликованный в газете «Новоизмайловский меридиан» № (417) от ДД.ММ.ГГГГ признан агитационным материалом.

Из материалов дела следует, что ФИО11 было известно, что на дату выпуска газеты были объявлены выборы депутатов Муниципального совета, а также, что ФИО3 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Муниципального совета седьмого созыва по многомандатному избирательному округу №.

То обстоятельство, что ФИО1, являясь главой местной администрации, обязан обеспечить исполнение контракта в соответствии с его условиями, в связи с чем, он не имел права не принять работы и не оплатить их, порядок использования денежных средств не нарушен, а, кроме того, оценка содержания информации на наличие агитационных материалов, в предмет деятельности главы местной администрации не входит, не влияют на квалификации вменяемого административного правонарушения, поскольку в данном случае факт нецелевого использования бюджетных средств, связан с размещением в газете МО Новоизмайловское – «Новоизмайлвский меридиан» в нарушение установленных требований законодательства агитационных материалов, в свою очередь Местная администрация как орган местного самоуправления должна соблюдать все требования законодательства, оценивать перед выпуском все материалы на предмет их соответствия законодательству.

Суд квалифицирует содеянное ФИО1 по ст. 15.14 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья учитывает положения ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ, допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в том числе связанных с истечением срока давности привлечения к ответственности, законных оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности – судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВЛЕНИЕ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 783801001, ОКТМО: 40303000, Банк получателя - Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК: 014030106, Расчетный счет: 03№, Корреспондентский счет: - 40№, КБК: 32№,

УИН: 32№.

Судья Я.С. Ермакова