2а-688/2025
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2025г. <адрес>
Партизанский районный суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.
при секретаре Ковалик К.Ю.,
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску С.А.Н. к Администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления Администрации Партизанского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Партизанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»,
УСТАНОВИЛ:
С.А.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление Администрации Партизанского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений в постановление Администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», и считать его недействующим со дня принятия.
В обоснование исковых требований административный истец указал следующее. Административный истец является собственником <адрес> в <адрес> Партизанского муниципального округа <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу по иску к администрации Партизанского муниципального округа о взыскании выкупной цены за изымаемое жилое помещение признанного аварийным и подлежащим сносу, ей стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГг. в постановление от ДД.ММ.ГГГГг. № внесены изменения, в части пункта 1, согласно которому жилой дом, расположенный по <адрес> признан непригодным для проживания. Исключено указание на многоквартирный жилой дом и признанный аварийным и подлежащим сносу. Административный истец считает, что указанные изменения нарушают ее право на получение выкупной цены за аварийное жилое помещение.
В судебном заседании административный истец С.А.Н. исковые требования поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что в данном доме четыре квартиры. Проживать в жилом доме невозможно. Полагает, что административным ответчиком незаконно внесены изменения в постановление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении иска, сославшись на вышеуказанные доводы, дополнив следующим. Полагает, что поскольку многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> был признан межведомственной комиссией аварийным и непригодным для проживания, подлежащим сносу, то правом внесения исправлений в постановление обладает межведомственная комиссия. Данный жилой дом является многоквартирным, поскольку содержит более двух квартир. Проживать в жилом доме невозможно.
Представитель административного ответчика Администрации Партизанского муниципального округа ФИО3 с иском не согласился, считает, что администрация Партизанского муниципального округа правомочна вносить изменения в принятые ею решения, постановления, муниципальные правовые акты. В акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГг. межведомственной комиссией неверно указан вид жилого дома, данный дом содержит в себе четыре жилых помещения, и является домом блокированной застрой. В связи с чем, данный дом подлежит признанию непригодным для проживания. В силу действующих норм жилищного законодательства. Само по себе указание в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, не изменяет вид жилого дома. Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости занесены в ЕГРН. Неверное указание объекта недвижимости не может нарушать права административного истца. Жилые помещения в доме не имеют общих коммуникаций, помещений общего пользования, земельный участок при каждой квартире зарегистрирован на праве личной собственности за собственниками квартир. Решений об изъятии земельного участка по данным домом не принималось.
Заинтересованное лицо, ФИО11 поддержала исковые требования, считает, что внесение изменений в постановление в части вида жилого дома лишает всех собственников квартир в доме права на получение выкупной цены за аварийное и подлежащее сносу жилое помещение. Она является собственником <адрес>, проживать в квартире невозможно, жилое помещение они вынуждены были разобрать. Пояснив, что квартира принадлежащая ей на праве собственности разрушена. В доме проживать не возможно. В данном доме в настоящее время никто не проживает.
Заинтересованные лица: ФИО10, ФИО12, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, судебные извещения направлены по месту их регистрации.
Суд, с учетом мнения сторон, представителей сторон и заинтересованного лица, определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.
Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно п.2, п.3, п.5, п. 8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.
Согласно п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст. 60 Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в единой системе публичной власти» глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации.
В силу п.2 ст. 61 Федерального закона № 33-ФЗ, глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
В соответствии с вышеуказанным Постановлением, многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
Согласно п.1-3 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, к такому имуществу относятся: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);
ДД.ММ.ГГГГг. постановлением Администрации Партизанского муниципального района <адрес>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № ( в ред. ДД.ММ.ГГГГ), на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг №, администрация Партизанского муниципального района признала (п.1) многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Указанное постановление основано на обращениях собственников жилых помещений в здании
Согласно экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которой условия для проживания на момент обследования на соответствуют требованиям п.128,130 раздела 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования с содержанию территорий городских и сельских поселений» к водным объектам, питьевой вроде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (по параметрам микроклимата-влажности воздуха; отсутствует естественное освещение в жилой комнате).
Согласно акту обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГг. межведомственной комиссии зафиксированы многочисленные глубокие и сквозные трещины в стенах, отклонения конструкций дома, просадка углов дома, осадка фундамента, перекос дверных и оконных проемов несущих стен. И т.д. установлено массовое разрушение конструкций пола, истирание досок, глубокие трещины печи, сдвиги отдельных кирпичей.
В соответствии с представленными суду документами, жилой <адрес> года постройки, деревянный, не имеет помещений общего пользования, общих коммуникаций, в каждой квартире отдельное печное отопление, отдельный вход в каждое помещение. Земельные участки при каждой квартире являются самостоятельными объектами недвижимости и не находятся в общедолевой собственности у собственников жилых помещений.
В силу п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" 7. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В силу п. 33 вышеуказанного Постановления, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Согласно пункту 34 Постановления N 47 в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГг, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.Для принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным проводится обследование дома и оценка его технического состояния на предмет его соответствия установленным требованиям. Обследования многоквартирных домов в настоящее время проводятся в соответствии с действующими на данный момент нормативно-техническими документами: межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие ДД.ММ.ГГГГ; сводом правил СП <данные изъяты> "Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния", введенным в действие ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ №, жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № жилой <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГг постановлением Администрации Партизанского муниципального района <адрес> № в п.1 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Партизанского муниципального округа <адрес> в п.1-2 постановления от ДД.ММ.ГГГГг. внесены изменения, о признании жилого дома, расположенного по адресу <адрес> непригодным для проживания. Указание «многоквартирный» и «аварийный, подлежащий сносу» исключены.
Как указал административный истец, указанное изменение лишает ее права на выкуп изымаемого жилого помещения.
Вместе с тем, до настоящего времени какие-либо изменения в характеристике объекта недвижимости, определяющие, что жилой <адрес> в <адрес> может быть отнесен к многоквартирному жилому дому, отвечающему признакам, закрепленным в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" не вносилось.
Решение о выкупе жилого помещения, либо об изъятии земельных участков на которых расположены квартиры <адрес> не принимались.
Органом местного самоуправления внесены изменения в ранее принятое этим же органом постановление.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом").
В силу п. 8 вышеуказанного постановления Правительства РФ, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.
При этом в ходе судебного разбирательства ни представителем ответчика, ни истцом и его представителем не оспаривалось то, что жилое помещение- <адрес> в <адрес> Партизанского муниципального округа <адрес>, и другие квартиры указанного дома, являются непригодными для проживания.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что внесение изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГг. № постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № правомочно, осуществлено в пределах полномочий органом местного самоуправления. Оспариваемым постановлением не разрешался вопрос о правах С.А.Н. При этом вопрос о наличии либо отсутствии права у С.А.Н. на получение выкупной стоимости подлежит разрешению в судебном порядке при рассмотрении гражданского дела по иску С.А.Н. к администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, принадлежащее на праве собственности С.А.Н., производство по которому приостановлено до рассмотрения настоящего административного дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление С.А.Н. к Администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о признании постановления Администрации Партизанского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Партизанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»,- оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес> суд, через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено и изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Вахрушева О.А.