Дело № 2-2252/2025
УИД 23RS0044-01-2025-002515-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября2025 г. ст. Северская
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Артеменко Н.Г.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания ФИО1,
с участием:
старшего помощника прокурора Северского района
Краснодарского края ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересахнеопределенного круга лиц, Российской Федерациик Краснодарской краевой общественной организации - охотничье общество «Планческая щель»о понуждении к соблюдению требований лесного законодательства,
установил:
прокурор Северского района Краснодарского края, действующий винтересах неопределенного круга лиц, Российской Федерацииобратился в суд с иском к Краснодарской краевой общественной организации - охотничье общество «Планческая щель» (далее - ККОО охотничье общество «Планческая щель»)о понуждении к соблюдению требований лесного законодательства.
В обоснование заявленных исковых требований указано, чтопрокуратурой Северского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в лесах в деятельности арендаторов лесного фонда, по результатам которой установлено, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГг. №ККОО охотничье общество «Планческая щель» осуществляет пользование лесным участком из состава земель лесного фонда, находящимся в государственной собственности, на территории Крепостного и Убинского участковых лесничеств Афипского лесничества. Обязанность арендатора по соблюдению требований пожарной безопасности предусмотрена пунктом 3.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГг. №, из которого следует, что ККОО охотничье общество «Планческая щель» обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов. Исходя из пункта 5 Правил № 1614 меры пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Вместе с тем,ККОО охотничье общество «Планческая щель» проект освоения лесов не подготовлен для рассмотрения, в министерство природных ресурсов Краснодарского края не направлен. Таким образом, арендатором на лесном участке, предоставленном по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГг. №, не обеспечено выполнение указанных требований лесного законодательства, на основании чего также не разработаны и не выполнены в полном объеме противопожарные мероприятия на указанном лесном участке.Нарушение ответчиком требований лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах, особенно в пожароопасный период, может повлечь возникновение лесных пожаров, утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, а также причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, что с учетом значимости вопросов охраны лесов от пожаров является недопустимым.
На основании изложенного прокурор просит суд обязать ККОО охотничье общество «Планческая щель» обеспечить соблюдение требований лесного законодательства на лесном участке, предоставленном по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГг. №, разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края для получения соответствующего заключения проект освоения лесов в отношении указанного лесного участка.
В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурораСеверского района Краснодарского краяФИО3заявленные исковые требования поддержала по изложенным в искеоснованиям.
Представитель ответчика -ККОО охотничье общество «Планческая щель»в судебное заседаниене явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
Представитель третьего лица – министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился. Согласно представленному суду отзыву просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя министерства, заявленные исковые требования прокурора полагал законными и обоснованными.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодексаРФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствиенеявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменныематериалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В подпункте 2 статьи 1 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) закреплено в качестве одного из принципов использования лесов и лесного законодательства в Российской Федерации сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Как указал Верховный Суд РФ в пункте 31 постановления Пленума от 18 октября 2012 г.№ 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды(статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
В соответствии со статьей42 Конституции Российской Федерации каждыйимеет право на благоприятную окружающую среду.
Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В силу статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683, стихийные бедствия, связанные с возникновением пожаров, являются одной из основных угроз государственной и общественной безопасности Российской Федерации.
Из статьи 8ЛК РФ следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно части 1 статьи 9 ЛК РФ предусмотрены следующие формы использования лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: аренда, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут и безвозмездное пользование.
При этом, учитывая общие принципы, закрепленные в статье 1 ЛК РФ, вне зависимости от избранной формы такое использование лесных участков должно осуществляться с сохранением лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, улучшением качества лесов, а также повышением их продуктивности. В равной степени использование лесов должно осуществляться способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Согласно части 1, пункта 1 части 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.
При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляютсяуправление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов.
Обязанность арендатора лесного участка по разработке проекта освоения лесов и его предоставления в адрес арендодателя установлена законом (статья 88 ЛК РФ), иными правовыми актами (Приказом Минприроды России от 30.07.2020 г. № 513, Приказом Минприроды России от 16.11.2021 г. № 864), договором аренды лесного участка.
Так, в соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Согласно статье 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержден Приказом Минприроды России от 16.11.2021 г.№ 864, в соответствии с пунктом 27 которого проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Порядок государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден Приказом Минприроды России от 30.07.2020 г. №513.
Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении общественного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3 Порядка государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.07.2020 г. № 513).
В соответствии со статьей 26 ЛК РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.
Согласно пункту 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.
Судом установлено, что прокуратурой Северского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в лесах в деятельности арендаторов лесного фонда, по результатам которой установлено, что на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 27 апреля 2012г. № 01-12,ККОО охотничье общество «Планческая щель» осуществляет пользование лесными участками площадью 549,8 га из состава земель лесного фонда, находящимся в государственной собственности, на территории:Убинское участковое лесничество: квартал 20А часть выдела 15, квартал 21А выдела 22-45, квартал 36А выдела 9, 10, 23-25; Крепостное участковое лесничество: квартал 6А выдела 12-16, 19-27, 32, 34-40, 48-53, 70, 73, 74, квартал 10А выдела 1, 2; Крепостное участковое лесничество: квартал 6А выдела 54-69, квартал 10А выдела 4-21, 23-48, 50; Убинское участковое лесничество: квартал 54А часть выдела 46; Крепостное участковое лесничество: квартал 94А часть выдела 4.
В соответствии с пунктом3.4.3договора аренды от ДД.ММ.ГГГГг. № арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов в целях получения положительного заключения государственной экспертизы. При этом арендатор, в течение 30 дней со дня государственной регистрации настоящего договора, обязан инициировать изготовление проекта освоения лесов и передать арендодателю документальное подтверждение указанных действий.
Пунктом 3.4.6 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №установлено, что арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечить создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему договору.
В рамках проведенной прокуратурой района проверки из министерства природных ресурсов Краснодарского края поступила информация о том, что арендатором ККОО охотничье общество «Планческая щель» (договор от ДД.ММ.ГГГГг. №) не подготовлен проект освоения лесов и не направлен для рассмотрения в министерство (л.д. 13 - 16).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ответчиком ККОО охотничье общество «Планческая щель» обязанностей, предусмотренных нормами действующего законодательства и положениями договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.
Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Северского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ККОО охотничье общество «Планческая щель»в доход Российской Федерацииподлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодексаРФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края,действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Краснодарской краевой общественной организации - охотничье общество «Планческая щель»о понуждении к соблюдению требований лесного законодательства - удовлетворить.
ОбязатьКраснодарскую краевую общественную организацию - охотничье общество «Планческая щель»(ИНН №, ОГРН №)обеспечить соблюдение требований лесного законодательства на лесных участках, предоставленных по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГг. №, разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края для получения соответствующего заключения проект освоения лесов в отношении указанных лесных участков.
Взыскать сКраснодарской краевой общественной организации - охотничье общество «Планческая щель» (ИНН №, ОГРН №) в доход Российской Федерациигосударственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Г. Артеменко