копия

УИД 16RS0044-01-2023-000235-72

дело № 2а-333/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2023 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года.

ФИО5 городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Центр урегулирования долга» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Центр урегулирования долга» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании действий должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – начальника управления выплаты пенсии и социальных выплат ФИО2 по приостановлению удержаний по исполнительному документы – ВС 098529894 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязании возобновить удержания по указанному исполнительному документу.

В обоснование требований указано, что административному ответчику на принудительное исполнение направлен исполнительный лист о взыскании с ФИО3 в пользу административного истца задолженности по договору займа. Взыскание производилось по декабрь 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило уведомление административного ответчика о приостановке удержаний в связи с тем, что поступило постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума. На основании Федерального закона пенсионер может защитить часть своих доходов о списания в счет погашения долгов. Для этого необходимо подать судебному приставу, который ведет исполнительное производство заявление о сохранении ежемесячных доходов в размере прожиточного минимума. Судебный пристав-исполнитель рассмотрев материалы исполнительного производства, проверив обоснованность поступившего заявления, выносит постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Таким образом, обязательным условием для подачи заявления о сохранении ежемесячных доходов в размере прожиточного минимума является наличие исполнительного производства. Постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов (пенсии) должника, на которое ссылается начальник ФИО2, не включает исполнительный документ – ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, и лишает права взыскателя на обжалование указанного постановления, так как стороной исполнительного производства он не является. А должник получает пенсию в размере прожиточного минимума может, потому что выплаты Федеральной социальной доплаты ей приостановлена в связи с трудоустройством, что означает, что пенсия не единственный источник дохода, получаемый должником. Таким образом, исполнительное производство по исполнительному документу не возбуждалось. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках исполнительных производств, находящихся на исполнении в ОСП. Административный ответчик, как лицо, выплачивающее должнику периодически платежи, обязано удерживать денежные средства из доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе и не входит в систему судебных приставов, не относится к Банкам и не наделен полномочиями рассматривать и принимать решение о сохранении размера пенсии и иных выплат или уменьшить размер удержаний по исполнительному документу, только обязаны исполнять постановление судебного пристава в рамках возбужденных исполнительных производств.

Определениями суда в качестве административных ответчиков привлечены начальник Управления выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Республики Татарстан ФИО2, ФИО5 РОСП УФССП России по <адрес>.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное возражение.

Административный ответчик – начальник Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Республики Татарстан ФИО2, представитель административного ответчика – Чистопольского РОСП УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок удержаний из пенсии граждан определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно положениям статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в том числе, в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше закона, частью 2 которой определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. При этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу части 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Часть 1.1 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что, в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (часть 5.3 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ООО «Центр урегулирования долга» поступило заявление об обращении взыскании на заработную плату, пенсию и иные доходы должника, с исполнительным документом серия ВС №, выданным мировым судьей судебного участка № по Чистопольскому судебному району <адрес> по делу № ДД.ММ.ГГГГ.

Должник ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к ней (ФСД), состоит на учет в Клиентской службе (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по <адрес>. Размер пенсии ФИО3 в 2002 года составлял 10 230,64 рублей.

В период с ноября 2021 года по декабрь 2022 года из пенсии ФИО3 производились удержания в пользу ООО «Центр урегулирования долга» в размере 20 % в общей сумме 9511,23 рублей, что следует из справки начальника управления выплаты пенсий и социальных выплаты ОСФР по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО4 в рамках исполнительного производства №-СД вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО3 Указанное постановление содержит указание на сохранение заработной платы и иных доходов должника ФИО3 ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Центр урегулирования долга» Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> направлено письмо, в котором, с указанием на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», а также Федеральный закон «Об исполнительном производстве» сообщено о том, что удержания из пенсии ФИО3 временно производиться не будут с целью обеспечения сохранения доходов должника в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по Российской Федерации.

Указанное письмо направлено в адрес ООО «Центр урегулирования долга» ДД.ММ.ГГГГ и получено ДД.ММ.ГГГГ.

Величина прожиточного минимума в Российской Федерации установлена Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и составляла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для пенсионеров в размере 13 793 рубля; ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № увеличена до 15 172 рубля.

В ходе рассмотрения дела сведений о том, что ФИО3 имеет иной источник дохода не добыто, сторонами не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что размер пенсии по старости, получаемой должником ФИО3, и являющейся для нее единственным источником существования, не превышает размер прожиточного минимума, суд приходит к выводу о правомерности приостановления удержаний из ее пенсии по исполнительному документу от ДД.ММ.ГГГГ, в целях необходимости соблюдения минимальных стандартов правовой защиты должника и сохранения для нее необходимого уровня существования.

Учитывая вышеприведенные положения закона, проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отвечают требованиям, установленным Федеральными законами «Об исполнительном производстве», «О страховых пенсиях», а, следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «Центр урегулирования долга» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Управления выплаты пенсии и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Республики Татарстан ФИО2 и Чистопольскому РОСП УФССП России по <адрес> о признании действий выраженных в приостановлению удержаний по исполнительному документу № ВС 098529894 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, путем возобновления удержаний по указанному исполнительному документу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через ФИО5 городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО6

Подлинник данного документа находится в деле №а-333/2023 и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.