5-204/2025

86RS0004-01-2025-003231-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

с участием директора бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода» (ранее «Нижневартовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»), ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: ХМАО-Югра, <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес> БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода» (ранее «Нижневартовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов») не исполнило во вновь установленный срок до <дата> после вынесения <дата> постановления о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащиеся в выданном <дата> Нижневартовским городским судом исполнительном листе ФС № требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности.

В судебном заседании директор БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью. Пояснила, что на данный момент требования исполнительного документа выполнены практически в полном объеме, за исключением одного требования, предусматривающего обязанность обеспечить противопожарное расстояние (разрыв) между общественным зданием дома-интерната и производственным зданием – РММ равным или более 12 метров. Без привлечения финансовой помощи выполнить своими силами данное требование бюджетное учреждение самостоятельно не может. В настоящее время прорабатываются различные варианты исполнения решения, в том числе рассматривается возможность выкупа прилегающего к интернату здания РММ.

Представитель административного органа СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Выслушав, представителя БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода», изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Нижневартовским городским судом <дата> выдан исполнительный лист ФС № обязывающий БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» устранить нарушения закона о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в принадлежащем на праве оперативного управления здании, расположенном по адресу: ХМАО-Югры, г. Нижневартовск, <адрес> в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда, а именно:

- обеспечить хранение документации на объекте защиты, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнении проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потоков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений;

- обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе систем, и результаты пусконаладочных испытаний систем;

- дополнительно оборудовать здание дома – интерната системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и выбрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения;

- обеспечить ширину путей эвакуации, учитывая двустороннее открывание дверей в коридорах (пути эвакуации) объекта защиты 1.2 метра;

- обеспечить ширину маршей лестниц, предназначенных для эвакуации людей, расположенных в лестничных клетках, равным 1,35 метра (для зданий класса Ф1.1);

- предусмотреть установку пожарных кранов на чердаке здания, при устройстве конструкций чердака из сгораемых материалов;

- организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности – системы противодымной вентиляции здания, с учетом инструкций изготовителя на технические средства, функционирующие в составе системы;

- произвести монтаж второго ввода водопровода холодной воды в здании, при числе установленных пожарных кранов более 12;

- привести в соответствии противопожарное расстояние (разрыв) между общественным зданием – дом-интернат (II – степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С0) и производственным зданием – РММ (IV-степени огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности С0) сделав равным или более 12 м.;

- лифтовой холл (тамбур) привести в соответствии с требованиями, предъявляемыми к тамбур-шлюзам 1-го типа, двери шахт лифтов обеспечить пределом огнестойкости не ниже чем EI30;

- в здании дом – интерната провести монтаж лифта для транспортировки пожарных подразделений;

- систему пожарной сигнализации обеспечить подачей светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- провести монтаж видеонаблюдения со стороны правого торца здания (место расположения критического элемента – электроподстанция), левым и правым углом тыльной стороны здания, внутренне видеонаблюдение за помещением актового зала.

<дата> возбуждено исполнительное производство N 25432/22/86010-ИП, бюджетному учреждению установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода» не исполнено.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ХМАО-Югре от <дата> БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода» привлечено административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<дата> бюджетному учреждению установлен новый срок исполнения решения суда до <дата>.

Вместе с тем, в установленный срок требования исполнительного документа БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода» не исполнены, документы подтверждающие исполнение в полном объеме не предоставлены, в связи с чем, в бездействии юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

протоколом по делу об административном правонарушении №-АП от <дата>, составленным уполномоченным лицом, в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-4);

копией исполнительного листа ФС №, выданного Нижневартовским городским судом <дата> по делу 2-2701/2021, вступивший в законную силу <дата> (6-8);

постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Нижневартовску и <адрес> о возбуждении исполнительного производства от <дата> (л.д.9). Постановление доставлено и прочитано <дата> посредством системы ЕПГУ (л.д.10);

постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до <дата> № от <дата> (л.д.11). Постановление доставлено и прочитано <дата> посредством системы ЕПГУ(л.д.12);

постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Нижневартовску и <адрес> о передаче ИП в другое ОСП от <дата> (л.д.13);

постановлением СОСП по ХМАО-Югре от <дата> о принятии ИП к исполнению (л.д.14). Постановление направлено в адрес посредством почтовой корреспонденции и доставлено <дата> (ШПИ №) (л.д. 15);

постановлением врио начальника ОССП СОСП по ХМАО-Югре от <дата>, из которого следует что БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» привлечено к административной ответственности, предусмотренной с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.16-18). Постановление не обжаловано и вступило в законную силу <дата>. Штраф в размере 30 000 рублей оплачен в полном объеме <дата> (л.д.22);

постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до <дата>. Постановление направлено посредством системы ЕПГУ и прочитано адресатом <дата> (л.д.24)

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья усматривает наличие в действиях БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным, поскольку бюджетное учреждение, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до <дата>, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Нижневартовским городским судом <дата> по делу 2-2701/2021.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо сведений, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода» выполнить требования исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Доводы том, что бюджетным учреждением принимались меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, являются несостоятельными, поскольку в установленный срок в полном объеме эти требования не исполнены.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Принятие общих мер, направленных на получение дополнительного финансирования, организации рабочего совещания с заинтересованными органами по вопросу дальнейшей эксплуатации здания пансионата, не подтверждают совершение бюджетным учреждением и его должностными лицами в имеющий значение период времени всех возможных действий по исполнению уже вынесенного конкретного судебного решения и требований выданного исполнительного документа.

При назначении БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода» наказания суд согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, финансового положения БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода» являющегося бюджетным учреждением целями которого является удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, а также с учетом организации мероприятий, направленных на дальнейшее его исполнение, частичного исполнения судебного акта, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 17.15, 29.9 - 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский специальный пансионат круглосуточного ухода», ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: ХМАО-Югра, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов