дело № 2а-100/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
Председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,
при секретаре Зуевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее - Администрация) об оспаривании решения органа местного самоуправления.
Требования, с учетом уточненного административного искового заявления, мотивированы тем, что на основании договора аренды земли ХХХ от 14 ноября 2020 года земельный участок площадью 11 160 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: <адрес>, администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – Администрация) передан в аренду муниципальному унитарному предприятию Автоколонна 1459 г. Вязьмы Смоленской области (далее - МУП Автоколонна 1459) сроком на 42 года до 14 ноября 2054 года.
Согласно п. 3.3.2. договора аренды арендатор - МУП Автоколонна 1459 вправе сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам только с письменного согласия арендодателя, если законом не предусмотрено иное.
Определением Арбитражного суда Смоленской области от 13 июля 2017 года по делу № А62-7986/2016 в отношении должника МУП Автоколонна 1459 введена процедура наблюдения, о чем опубликовано сообщение в газете «Коммерсантъ» 22 июля 2017 года.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14 декабря 2017 года МУП Автоколонна 1459 признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена Л.В., о чем опубликовано в газете «Коммерсантъ» 23 декабря 2017 года.
На основании договора уступки права аренды земельного участка от 4 декабря 2019 года по договору аренды от 4 декабря 2012 года, заключенного между ним (административным истцом) и МУП Автоколонна 1459, ему (ФИО1) перешло право долгосрочной аренды земельного участка ХХХ площадью 11 160 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно условиям договора уступки права аренды земельного участка от 4 декабря 2019 года новый арендатор обязан: произвести оплату имущества в сумме, порядке и сроки, указанные в разделе 3 (п. 2.2.1.); проверить состояние и состав имущества, а также подписать акт приема-передачи имущества (п.2.2.2.); плата за уступаемое по договору имущественное право аренды земельного участка составляет 313 200 рублей и должна быть осуществлена новым арендатором в течение 30 рабочих дней со дня его подписания (п.п. 3.1.-3.2.).
На основании акта приема-передачи от 23 декабря 2019 года ему (административному истцу) передано право аренды на земельный участок. Плата в размере 313 200 рублей внесена на основании платежных поручений от 27 ноября 2019 года ХХХ, от 28 ноября 2019 года ХХХ, от 19 декабря 2019 года ХХХ.
Определением Арбитражного суда Смоленской области от 28 января 2020 года по делу № А62-7986/2016 завершено конкурсное производство в отношении МУП Автоколонна 1459.
6 марта 2020 года юридическое лицо - МУП Автоколонна 1459 ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства и исключено МИФНС № 2 по Смоленской области из ЕГРЮЛ.
При подаче договора уступки права аренды земельного участка от 4 декабря 2019 года для регистрации в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в 2019 году в государственной регистрации прав ему было отказано.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 5 августа 2021 года за ФИО1 признано право аренды земельного участка площадью 11 160 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>, как за новым арендатором на срок с 4 декабря 2019 года до 14 ноября 2054 года.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 2 февраля 2022 года площадь земельного участка с кадастровым номером ХХХ составляет 11 160 кв.м., а также имеется ограничение прав и обременение в виде аренды сроком действия с 7 октября 2021 года по 14 ноября 2054 года.
С момента заключения договора уступки права аренды земельного участка – 4 декабря 2019 года, он не мог использовать земельный участок по назначению и распоряжаться им на основании договора, в частности получать разрешения на строительство.
Независимо от решения суда от 5 августа 2021 года, в котором указан период права аренды спорного земельного участка - с 4 декабря 2019 года до 14 ноября 2054 года, само обременение зарегистрировано только с 7 октября 2021 года, поскольку в регистрирующий орган не было предоставлено согласие Администрации, не оплачена государственная пошлина, истек срок доверенности.
Таким образом, независимо от решения суда, в котором был указан период его права аренды земельного участка – с 4 декабря 2019 года по 14 ноября 2054 года само обременением в виде возможности ему распоряжаться и использовать земельный участок возникло только с 7 октября 2021 года. Данные обстоятельства возникли не в связи с его действиями, которые могли быть произведены им с умыслом либо без такового (со стороны МУП Автоколонна 1459 при попытке регистрации не было предоставлено согласие Администрации, не оплачена государственная пошлина, срок представленной доверенности истек).
Администрацией в связи с указанными обстоятельствами незаконно произведен расчет арендной платы за период с 4 декабря 2019 года - момента заключения договора по 5 августа 2021 года - дата вынесения решения суда о признании права использования земельного участка. То есть до вынесения решения суда вопрос о возможности признания права аренды был не решен, а само признание права аренды «задним числом» не является при таких обстоятельствах обоснованным.
В связи с регистрацией указанного договора аренды в органе Росреестра 7 октября 2021 года незаконно был произведен расчет арендной платы за период с 4 декабря 2019 года – момент заключения договора по 7 октября 2021 года – момент регистрации договора.
Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит признать незаконным начисление арендной платы за период с 4 декабря 2019 года по 7 октября 2021 года в отношении земельного участка площадью 11 160 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>, арендатором которого является ФИО1 на основании: договора аренды земли ХХХ от 14 ноября 2012 года, заключенного в г. Вязьма Смоленской области; договора уступки права аренды земли, земельного участка по договору аренды земли от 4 декабря 2012 года, заключенного в г. Вязьма Смоленской области; решения Вяземского районного суда Смоленской области от 5 августа 2021 года по делу № 2-726/2021.
Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 7 декабря 2022 года по настоящему делу в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет имущественных отношений администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, последним представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает.
Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, оставляет разрешение спора на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.
Представитель заинтересованного лица – комитета имущественных отношений администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом указанные условия должны иметь место в совокупности.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено и следует из материалов дела, между арендодателем – администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и арендатором – муниципальным унитарным предприятием Автоколонна 1459 г. Вязьмы Смоленской области заключен договор аренды земли ХХХ от 14 ноября 2012 года, предметом которого является земельный участок площадью 11 160 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 42 года до 14 ноября 2054 года (л.д. 15-16).
4 декабря 2019 года между МУП Автоколонна 1459 г. Вязьмы Смоленской (арендатор) в лице конкурсного управляющего Л.В. и ФИО1 (новый арендатор) заключен договор уступки права аренды земельного участка по договору аренды земли, в соответствии с которым к ФИО1 от МУП Автоколонна 1459 перешло право долгосрочной аренды земельного участка ХХХ площадью 11 160 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17-19).
Право долгосрочной аренды указанного земельного участка передано ФИО1 на основании акта приема-передачи земельного участка от 23 декабря 2019 года (л.д. 20).
Уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области от 2 сентября 2020 года (л.д. 21) ФИО1 отказано в государственной регистрации прав на спорный земельный участок по следующим основаниям: не представлено письменное согласие Администрации на заключение договора; в представленной нотариальной доверенности от 26 ноября 2019 года отсутствуют полномочия у А.Н. подавать от имени МУП Автоколонна 1459 документы на государственную регистрацию договора уступки прав и обязанностей; государственная пошлина, оплаченная А.Н., не уплачена в полном объеме, при этом в чеке не указаны ИНН, ОГРН юридического лица, что не позволяет идентифицировать за кого произведена оплата.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 5 августа 2021 года, вступившим в законную силу 7 сентября 2021 года, делу № 2-726/2021 за ФИО1 признано право аренды земельного участка площадью 11 160 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>, на срок с 4 декабря 2019 года до 14 ноября 2054 года (л.д. 22-23).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 2 февраля 2022 года (л.д.24-27) за ФИО1 7 октября 2021 года на основании: договора уступки права аренды земли, земельного участка по договору аренды земли от 4 декабря 2019 года; решения Вяземского районного суда Смоленской области от 5 августа 2021 года по делу ХХХ; договора аренды земли ХХХ от 14 ноября 20212 года, номер государственной регистрации ХХХ зарегистрировано право аренды на спорный земельный участок, с разрешенным использованием: для размещения и обслуживания производственной базы, с ограничением прав и обременением - аренда с 7 октября 2021 года по 14 ноября 2054 года.
21 декабря 2021 года комитетом имущественных отношений Администрации в адрес ФИО1 направлен расчет арендной платы за период с 4 декабря 2019 года по 31 декабря 2021 года по договору аренды земли ХХХ от 14 ноября 2012 года (л.д. 28, 29,30,31).
Административный истец, обращаясь в суд, просит признать незаконным начисление арендной платы по вышеназванному земельному участку за период с 4 декабря 2019 года по 7 октября 2021 года.
В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Таким образом, правоотношения по договору аренды возникают с момента государственной регистрации права.
В полном соответствии с данным требованием закона подлежит государственной регистрации также и договор уступки права аренды.
Следовательно, правоотношения по договору аренды между сторонами настоящего дела возникли лишь после регистрации договора уступки права аренды, то есть с 7 октября 2021 года.
Таким образом, учитывая момент государственной регистрации права аренды является дата 7 октября 2021 года, требования административного истца о признании незаконным начисление Администрацией арендной платы в отношении земельного участка площадью 11 160 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>, арендатором которого является ФИО1, подлежит удовлетворению за период с 4 декабря 2019 года по 6 октября 2021 года включительно.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным начисление администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области арендной платы за период с 4 декабря 2019 года по 6 октября 2021 года включительно в отношении земельного участка площадью 11160 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>, арендатором которого на основании: договора уступки права аренды земли, земельного участка по договору аренды земли от 4 декабря 2019 года, заключенного в г. Вязьма Смоленской области; решения Вяземского районного суда Смоленской области от 5 августа 2021 года по делу № 2-726/2021; договора аренды земли ХХХ от 14 ноября 20212 года, заключенного в г. Вязьма Смоленской области, номер государственной регистрации ХХХ, является ФИО1.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья Т.Н. Красногирь
12.01.2023-объявлена резолютивная часть решения,
25.01.2023 – составлено мотивированное решение,
28.02.2023 – вступает в законную силу