< > УИД35RS0001-01-2023-002446-93 Пр-во № 5-1206/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец
03 ноября 2023 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Беляева Т.Д.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1
переводчика Й., представителя органа, составившего протокол, Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ФИО1, < >
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
ФИО1, будучи <адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:
02.11.2023 выявлен <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п.1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002, ст. 25.10, пп 12 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996, пребывал на территории РФ с 25.07.2023 по 23.10.2023 (91 сутки), и вновь въехал в РФ 23.10.2023, тем самым нарушил правила въезда в РФ (срок временного пребывания в РФ для лиц, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток).
В судебном заседании ФИО1 вину признал, суду пояснил, что родственников граждан Российской Федерации не имеет, работал по патенту, допустил просрочку оплаты по патенту, пришлось выехать с территории Российской Федерации 23.10.2023. Въехал на территорию Российской Федерации в тот же день, так не знал о сроках. Денежных средств для самостоятельного выезда из РФ не имеет.
Инспектор ОВМ УМВД России по г. Череповцу Ц. суду показал, что 02.11.2023 выявлен ФИО1, въехавший в РФ 25.07.2023, получивший 21.08.2023 патент, первый платеж 21.08.2023. Следующий платеж должен был быть совершен до 21.09.2023 включительно, однако, следующий платеж весен 22.09.2023. Следовательно, срок патента истек 21.09.2023. Выехал 23.10.2023 и въехал в РФ в тот же день. Таким образом, ФИО1 нарушил срок временного пребывания в РФ, установленный 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Близких родственников в Российской Федерации, денежных средств для выезда из Российской Федерации не имеет.
Суд, выслушав ФИО1, изучив материала дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Из материалов дела прямо следует, что 21.08.2023 УМВД России по Вологодской области ФИО1 выдан патент №, действующий на территории Вологодской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдается при условии уплаты фиксированного авансового платежа по НДФЛ за период действия патента.
Исходя из приведенных выше положений статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ и статьи 227.1 НК РФ срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере.
Поскольку уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа произведена ФИО1 за сентябрь 2023 года произведена позднее установленного законом срока (22.09.2023 вместо 21.09.2023), действие патента прекратилось с 21.09.2023, в связи с чем, срок законного пребывания ФИО1 в Российской Федерации составляет 90 дней, до 22.10.2023.
Однако, выехав на 91 день 23.10.2023 из Российской Федерации, ФИО1 вновь въехал в Российскую Федерацию в тот же день, что выразилось в нарушении требований пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ правил въезда в Российскую Федерацию, а именно, пробыв на территории Российской Федерации 90 дней, вновь въехал в РФ до истечения периода 180 дней.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- протоколом от 02.11.2023 №, в котором изложено существо допущенного ФИО1 нарушения;
- копией паспорта <адрес> ФИО1, подтверждающей принадлежность последнего <адрес>,
- копией миграционной карты и сведениями АС ЦБДУИГ, согласно которым установлены официальные пересечения ФИО1 границы РФ и периоды нахождения на территории РФ,
- патентом от 21.08.2023,
- квитанцией о внесении авансового платежа за 1 месяц от 21.08.2023,
- квитанцией о внесении авансового платежа за 2 и 3 месяц от 22.09.2023,
- сведениями из АС ЦБДУИГ о том, что патент получен 21.08.2023;
а также иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного ФИО1 нарушения. Суд считает вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установленной и доказанной.
Исходя из указанного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, поскольку действие патента прекратилось с 21.09.2023, после чего по истечении 90 дней он должен был выехать из РФ, и до истечения периода 180 дней не имел права въезжать на территорию РФ.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ФИО1 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, признание вины, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и личности ФИО1, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания, судья учитывает следующее.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности как ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение иностранного гражданина, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как установлено судьей, ФИО1 не имел законных оснований для въезда на территорию Российской Федерации, в зарегистрированном в установленном порядке браке с гражданкой Российской Федерации не состоит и несовершеннолетних детей – граждан Российской Федерации не имеет.
Установленные обстоятельства административного правонарушения указывают на безразличное отношение ФИО1 к своему бездействию и законодательству Российской Федерации, а также прямой умысел на совершение вмененного ему административного правонарушения.
Таким образом, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации вызвано необходимостью, подтверждается собранными данными о необходимости применения к нему указанной меры ответственности, отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание, что необходимых денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации у ФИО1 не имеется, на территории Российской Федерации он не имеет постоянных и законных источников дохода, судья не усматривает оснований для применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Поместить ФИО1 до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенный по адресу: <адрес>.
Исполнение постановления в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенный по адресу: <адрес> поручить Специализированному отделению судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по городу Череповцу и Череповецкому району УФССП России по Вологодской области.
Реквизиты для уплаты штрафа:
< >
< >
< >
< >
< >
< >
< >
< >
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья < > Т.Д. Беляева
Подлинный документ
подшит в дело
УИД 35RS0001-01-2023-002446-93
производство № 5-1206/2023
Череповецкого городского суда
Вологодской области
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого федерального городского суда (162602, <...>, каб. 115).
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по установленного срока для его уплаты со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.