Решение по делу № 2-273/2023 от 28.08.2023 - о выплате доплаты за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 20 календарных дней в размере 36 000 рублей.

дело № 2-273/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богородское 28 августа 2023 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Дрюпина А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Федореевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края о выплате доплаты за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 20 календарных дней в размере 36 000 рублей,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ОМВД России по Ульчскому району о выплате доплаты - денежной компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 20 календарных дней в сумме 36 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он уволен в соответствии с ч 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» Согласно заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ установлена категория годности «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел. В ДД.ММ.ГГГГ году им подавался рапорт руководству о предоставлении дней отпуска за отработанные дни сверх и служебного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 20 дней согласно табелю переработки. При подаче рапорта руководство наложило на него визу о предоставлении по выходу на пенсию, однако до настоящего времени компенсационные выплаты ему не произведены. Просит обязать ответчика осуществить выплату денежной компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 20 календарных дней в сумме 36 000 рублей.

В представленных возражениях на исковое заявление ответчик указывает, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудников органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанной сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется Приказом МВД России от 19 октября 2012 года №961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органом внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха». Оплата производится только за 120 часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в год. Остальные часы предоставляются в виде отгулов. Выплата за 120 часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2021 год ФИО1 произведена в полном объеме. Выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. Истец с рапортом о выплате компенсационной выплаты не обращался. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковых заявлениях обстоятельствам. Дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме. Суду дал пояснения, аналогичные изложенным в отзыве. Пояснил, что действительно переработка была, но компенсационные выплаты произведены. Правовых оснований производства выплат не имеется. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица в суд не явился. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел с 01 января 2012 г. регламентируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В соответствии с частями 5,6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года № 961 (действовавшим до 01 февраля 2018 года), утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

В силу пункта 15 указанного Порядка предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 50 от 01 февраля 2018 года утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации:

В п. 274 указанного Порядка определено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В п. 275 указано, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Пунктом 277 определено, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации

Из п. 278 видно, что табели ведутся ежемесячно и открываются за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц.

В соответствии с п. 280 сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.

В п. 281 указано, что выписка из правового акта (его копия), указанного в пункте 275 настоящего Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, указанный в пункте 276 настоящего Порядка, передаются сотруднику, ответственному за ведение табеля.

Согласно п. 282 заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение.

В п. 283 указано, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Согласно п. 284 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В п. 285 указано, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

В соответствии с п. 293 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 (далее Порядок №65), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В силу ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа № л/с ФИО1 принят на службу в ОВД Ульчского района. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах внутренних дел в связи с негодностью к службе в органах внутренних дел. Ему выплачена компенсация за неиспользованный основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 6 календарных дней, материальная помощь, возмещены расходы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

Согласно контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ между начальником ОМВД по Ульчскому району и помощником оперативного дежурного дежурной части отдела МВД России по Ульчскому району Суриковым А.А, он заключен на неопределенный срок, из условий контракта видно, что ФИО1 обязуется соблюдать положения Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из справки из ОМВД по Ульчскому району видно, что ОМВД России по Ульчскому району задолженности по денежному довольствию перед ФИО1 не имеет

Из представленных суду материалов видно, что денежная компенсация ФИО1 за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени была выплачена в полном объеме, в том числе за ДД.ММ.ГГГГ год по приказу ОМВД России по Ульчскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 дней, по приказу ОМВД России по Ульчскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 12 дней.

То есть, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени выплачена ФИО1 за 2021 год в соответствии с требованиями ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 58 Положения № 65, из них подлежит оплате денежная компенсации за 120 часов (то есть за 15 дней (120ч./8ч.).

Из рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя ОМВД России по Ульчскому району видно, что он просит предоставить дополнительные дни отпуска за отработанные дни сверх установленной продолжительности служебного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 20 дней.

Данное количество дней подтверждается табелем учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно резолюции на рапорте, указанные дни будут предоставлены по выходу на пенсию.

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом особенной их особого правого статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

В соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

То есть предоставление дополнительных дней отдыха при выходе ФИО1 на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году за отработанные дни сверх установленной продолжительности служебного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 20 дней не основано на положении Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и нормах трудового законодательства.

Какие-то дополнительные компенсационные выплаты сверх установленных приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", и возможность компенсировать в денежном эквиваленте, кроме 120 часов в год, дни, образовавшиеся сверх установленной продолжительности служебного времени ( в данном случае в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 20 дней) ни нормами Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ни нормами трудового законодательства, не предусмотрены.

Исходя из вышеизложенного, проанализировав представленные суду доказательства, в совокупности, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края о выплате доплаты за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 20 календарных дней в размере 36 000 рублей – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено судом 01.09.2023 года

Судья: А.В. Дрюпин