Дело № 2-818

2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи – Реммер М.А., при секретаре – Первухина К.А., с участием истца – ФИО1 , представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» о признании незаконным и отмене приказа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» (далее - ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»), в которых просит признать незаконным и отменить приказ ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» №-В от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что оспариваемый приказ является незаконным, поскольку ответчик, направив ФИО1 для прохождения медицинского осмотра в ООО «Витапроф» не обеспечил оплату такого осмотра, а также оплату проезда истца к месту проведения осмотра. Кроме того, ФИО1 прошел медицинский осмотр в МЧУ ДПО «Клиника Медекс Севастополь», о чем после его прохождения уведомил работодателя. Считает, что ответчиком проигнорирована норма закона, позволяющая проходить медицинский осмотр в медицинской организации по своему выбору, и принята во внимание утратившая юридическую силу должностная инструкция № 125 водителя автомобиля СМП от 2019 года. Также ответчиком при вынесении оспариваемого приказа не принято во внимание то обстоятельство, что ФИО1 более года отстранен от работы.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал в полном объеме и пояснил, что ФИО1 работает в ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» в должности водителя автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «ВИТАПРОФ» заключен Контракт на оказание услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. При этом, ФИО1 относится к работнику который обязан проходить периодический медицинский осмотр. После составления графика проведения медицинского осмотра, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проведении медицинского осмотра, который он на подстанции № <адрес> <адрес> не прошел. В последующем в адрес ФИО1 еще дважды направлялись уведомления о прохождении осмотра, однако медицинский осмотр в 2022 году он так и не прошел. В связи с чем, и был вынесен оспариваемый приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства представленные лицами, участвующими в деле, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37), а также право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Данные конституционные положения конкретизируются в федеральных законах, в том числе в Трудовом кодексе Российской Федерации.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно ст. 2 ТК РФ, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что ФИО1 работает в должности водителя автомобиля (скорой медицинской помощи) 1 класс Ялтинской станции экстренной медицинской помощи (подстанция №, <адрес>), и состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», что следует из приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» утверждена должностная инструкция № водителя автомобиля (скорой медицинской помощи) (л.д.68-70, 71). С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен.

Согласно п. 2.19 Должностной инструкции, в целях обеспечения требований охраны труда водитель обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» утверждены Правила внутреннего трудового распорядка ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», с последующими изменениями приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-63, 64, 65-66, 67). С указанными правилами ФИО1 ознакомлен.

ДД.ММ.ГГГГ составлена Карта №А специальной оценки условий труда (л.д.72-73), в которой в том числе содержать сведения о работнике – ФИО1 .

ООО «ВИТАПРОФ» утверждён, а ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», согласован календарный план проведения медицинского осмотра в 2022 году, согласно контракту от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43-44), из которого следует, что учреждение ООО «ВИТАПРОФ» проводит медицинский осмотр работников ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», в том числе подразделение Ялтинская ССМП № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом (уведомлением) ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уведомлен о необходимости явиться на подстанцию № <адрес> скорой медицинской помощи, расположенной по адресу: РК, <адрес>, для прохождения периодического медицинского осмотра (обследования) ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов, проводимого медицинским учреждением ООО «ВИТАПРОФ» (л.д.74,75).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился для прохождения указанного медицинского осмотра (обследования), что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76), а также не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» в адрес ФИО1 сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлено «направление на периодический медицинский осмотр (обследование), а также ФИО1 уведомлен о необходимости прохождения периодического медицинского осмотра (обследования) в ООО «ВИТАПРОФ» (77,78). Получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом (уведомлением) ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уведомлен о необходимости прохождения периодического медицинского осмотра (обследования) в ООО «ВИТАПРОФ» в течении 5 рабочих дней с момента получения данного уведомления (л.д.86,87).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ВИТАПРОФ» в адрес ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» дан ответ о том, что ФИО1 не проходил медицинский осмотр в 2022 году ни в рамках выездного осмотра (выездная комиссия), ни в рамках обращения непосредственно в саму медицинскую организацию по мету ее нахождения (л.д.88,89).

При этом, судом не принимается во внимание довод истца о том, что медицинский осмотр (обследование) в 2022 году в ООО «ВИТАПРОФ» он не прошел в том числе по тем основаниям, что ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» не обеспечил оплату проведение такого осмотра, а также проезда ФИО1 к месту проведения осмотра, поскольку: ДД.ММ.ГГГГ медицинский осмотр (обследование) проводилось на территории подстанцию № <адрес> скорой медицинской помощи (РК, <адрес>), а в данном структурном подразделении ФИО1 работает, а также имеет постоянное место жительства на административной территории в <адрес>, что следует из паспорта ФИО1 и указание им такого адреса в исковом заявлении; суду не предоставлено доказательств обязанности оплаты ответчиком услуг ООО «ВИТАПРОФ» по заключенному контракту до проведения медицинского осмотра, то есть до фактического оказания услуг.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» подана служебная записка (л.д.90).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении письменного объяснения по фактам не прохождения медицинского осмотра (обследования) в 2022 году (л.д.91, 92, 93). ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступили письменные объяснения (л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» вынесен приказ № (л.д.95), которым объявлено замечание ФИО1 водителю автомобиля (скорой медицинской помощи) Ялтинской станции скорой медицинской помощи (подстанция № <адрес>) за нарушение пункта 2.19 должностной инструкции водителя (автомобиля скорой медицинской помощи) №, утвержденной приказом ГБУЗ РК «КРЦМКИСМП» от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для вынесения указанного приказа являлись: судебная записка главного фельдшера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 212 ТК Российской Федерации, государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 220 ТК Российской Федерации, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Республики Крым от 17.12.2014 N 33-ЗРК/2014 "Об охране труда в Республике Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 26.11.2014), работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, а также порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников и их периодичность устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62277) утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (далее – Порядок).

Согласно п. 20 Порядка, периодические медицинские осмотры проходят работники: занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта.

Согласно п. 25-27, 29 Порядка, перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить работнику, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка. Медицинская организация в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее чем за 14 рабочих дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра (далее - календарный план). Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации. Работодатель не позднее чем за 10 рабочих дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом. Для прохождения периодического медицинского осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом, и предъявить в медицинской организации документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка.

Согласно п. 32-34 Порядка, периодический осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, в соответствии с приложением к настоящему Порядку, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации. По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется Заключение по его результатам в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка. Заключение составляется в пяти экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается работнику. Второй экземпляр Заключения приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился периодический осмотр, третий - направляется работодателю, четвертый - в медицинскую организацию, к которой работник прикреплен для медицинского обслуживания, пятый - по письменному запросу в Фонд социального страхования с письменного согласия работника.

Согласно п. 2.19 Должностной инструкция № водителя автомобиля (скорой медицинской помощи), в целях обеспечения требований охраны труда водитель обязан проходить обязательные … и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), …

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 192 ТК Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен в ст. 193 ТК Российской Федерации и предусматривает ряд гарантий, направленных на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для наложения дисциплинарного взыскания, и на предотвращение его необоснованного применения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 193 ТК Российской Федерации, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.д.).

Основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания является факт совершения работником дисциплинарного проступка, который в силу норм действующего трудового законодательства следует рассматривать как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, при этом следует учитывать необходимость соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком процедуры привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности; установления в ходе судебного разбирательства, что ФИО1 относится к категории работников обязанных проходить периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний; установление совершения ФИО1 дисциплинарного проступка в виде неисполнения ним без уважительных причин возложенных на него трудовых обязанностей (невыполнения требований п. 2.19 Должностной инструкции)(непрохождение периодического медицинского осмотра).

При этом, судом не принимается во внимание представленные ФИО1 выписка из медицинской карты амбулаторного больного на имя ФИО1 , заключение предварительного медицинского осмотра ФИО1 выданного ДД.ММ.ГГГГ МЧУ дополнительного-профессионального образования «Клиника Медекс Севастополь», поскольку: медицинский осмотр пройден ФИО1 после вынесения оспариваемого приказа; не подтверждают факта прохождения периодического медицинского осмотра работника в установленные Порядком сроки; ФИО1 получено заключение предварительного медицинского осмотра порядок проведения которого урегулирован разделом ІІ указанного выше Порядка, а ФИО1 обязан был пройти периодический медицинский осмотр, порядок проведения которого урегулирован разделом ІІІ указанного выше Порядка.

Также, судом не принимается во внимание ссылка истца на то, что ни вынесенный приказ, ни служебная записка не содержат в себе ссылку на ст. 76 ТК Российской Федерации в части не прохождения работником обязательного медицинского осмотра, поскольку, оспариваемый приказ не принимался со ссылкой на указанную норму права, ФИО1 оспариваемым приказом не отстранялся от работы.

Судом не принимается во внимание довод истца о том, что работодатель при вынесении оспариваемого приказа не принял во внимание, что ФИО1 приказом работодателя отстранен от работы, поскольку ФИО1 в силу ст. 76 ТК Российской Федерации отстранен от работы (не допускается к работе), а не уволен с работы, соответственно обязан выполнять требования должностной инструкции; ссылку истца на абз. 9 ст. 215 ТК Российской Федерации о том, что он имел право пройти медицинский осмотр в медицинской организации по своему выбору, поскольку данная норма материального права неправильно толкуется ФИО1 .

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст.ст. 192, 193, 212, 213, 215 ТК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» о признании незаконным и отмене приказа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 24 апреля 2023 года.