РЕШЕНИЕ

г. Кострома 24 августа 2023 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО3,

помощника прокурора г.Костромы Смирнова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Костромы Поливановой О.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Костромы №16/306 от 24.02.2022, которым ФИО3, ... привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения и ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного постановления,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Костромы №16/306 от 24.02.2022, ФИО3 признана виновной в следующем (как это изложено в постановлении): 21.01.2022 года в 15.50 час. по адресу: ул. Юбилейная, д. 28 г. Кострома, в ходе работы по материалу проверки КУСП № 460 от 13.01.2022 года установлено, что гр. ФИО3 <дата> года рождения, проживающая по <адрес>, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих малолетних детей ФИО1, <дата> года рождения, воспитанника МБДОУ город Кострома «...», ФИО2, <дата> года рождения, воспитанника МБДОУ город Кострома «...». А именно, ФИО3 длительное время нигде не работает, попыток к трудоустройству не предпринимает, в связи с чем, материально детей не содержит. Малолетняя ФИО2 длительное время не посещает дошкольное образовательное учреждение без уважительной причины, малолетняя нуждается в медицинской помощи, но на протяжении месяца ФИО3 за медицинской помощью не обращалась, на прогулку дочь не выводила, к здоровью дочери относится безразлично. В комнате, где проживает семья, грязь, антисанитарные условия, зловонный запах, что оказывает отрицательное влияние на здоровье детей, к чему ФИО3 относится безразлично. Таким образом, ФИО3 не заботится о нравственном, физическом и моральном развитии детей.

Данные описанные в постановлении действия (бездействия) ФИО3 квалифицированы по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ и за их совершение она подвергнута административному наказанию.

8.08.2023 в Свердловский районный суд г. Костромы поступил протест прокурора г. Костромы Поливановой О.С. в котором, прокурор, прося об отмене постановления и прекращении производства по делу, приводит следующие доводы. В производстве следственного отдела по Центральному району города Костромы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области находится уголовное дело № по обвинению ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ. В ходе следствия установлено, что ФИО3 в период <дата>, находясь по <адрес>, ненадлежащим образом исполняла возложенные на неё обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., соединённые с жестоким обращением. Однако, 24.02.2022 Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома было вынесено постановление о признании ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и о назначении ей административного наказания в виде предупреждения. Фактически ФИО3 была привлечена к административной ответственности, в том числе за совершение тех же противоправных действий, за которые ей предъявлено обвинение в рамках уголовного дела. Ссылаясь на п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, постановления о возбуждении уголовного дела, прокурор просит отменить постановление по данному основанию. Кроме того, прокурор г.Костромы просит восстановить срок на обжалование постановления (принесение им протеста), указывая, что о вынесенном постановлении прокуратуре стало известно только 07.08.2023, в связи с чем срок пропущен по уважительной причине.

Первоначально рассмотрев ходатайство прокурора о восстановлении срока на принесение им протеста на постановление административного органа по делу об административном правонарушении, которое поддержал помощник прокурора г.Костромы Смирнов Д.В., а ФИО3 не возражала против его удовлетворения, нахожу его подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.30.3 ч.2 КоАП РФ, 10-дневный срок на подачу жалобы (протеста) может быть восстановлен судьей, правомочным ее рассматривать, в случае наличия уважительных причин, препятствовавших подать жалобу в срок.

Как следует из представленных в суд материалов, а также самого постановления комиссии от 24.02.2022 года, прокурор не принимал участие в рассмотрении дела. Материалы дела не содержат сведений и о направлении прокурору копии постановления.

Исходя из представленных прокурором суду данных, о вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении от 24.02.2022 в отношении ФИО3 прокуратуре г.Костромы стало известно лишь 7.08.2023 исходя из представленных следственным органом, возбудившим уголовное дело, сведений. Таким образом, приведенные прокурором доводы заслуживают внимания и являются основанием для восстановления срока принесения им протеста. Восстанавливая срок обжалования, считаю необходимым рассмотреть протест прокурора г.Костромы по существу в судебном заседании без его отложения против чего не возражали участвующие лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

В судебном заседании помощник прокурора Смирнов Д.В. доводы, изложенные в протесте, поддержал.

ФИО3, подтвердив осведомленность о возбуждении в отношении нее уголовного дела по ст.156 УК РФ и о предъявлении ей обвинения, не возражала против удовлетворения протеста и отмены постановления по приведенным в протесте основаниям.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г.Кострома своего представителя в суд не направила, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении протеста в отсутствие представителя комиссии.

Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

За совершение противоправного бездействия - ненадлежащего исполнения родительские обязанности по воспитанию и содержанию малолетних детей ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года, описанных в постановлении, ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ.

Впоследствии 9.01.2023 следователем по ОВД СО по Центральному району г.Кострома СУ СК России по Костромской области ФИО4 в отношении ФИО3 было возбуждено уголовное дело № по ст. 156 УК РФ, которой предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела, следственным органом на данной стадии установлено, что ФИО3 в период с <дата>, находясь по <адрес>, ненадлежащим образом исполняла возложенные на неё обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., соединённые с жестоким обращением. Приведенные в постановлении о возбуждении уголовного дела конкретные противоправные действия со стороны ФИО3 в отношении этих же детей и в то же время по своему описанию (содержанию) совпадают с объективной стороной правонарушения, приведенной в постановлении по делу об административном правонарушении. Таким образом, основанием для возбуждения уголовного дела послужили (охвачены) те же обстоятельства, что и для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Костромы в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство делу – прекращению, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г.Костромы №16/306 от 24.02.2022 в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: В.В. Глушков

Копия верна

судья