Решение по делу № 2-1022/2025 от 21.03.2025

Дело № 2-1022/2025

УИД: 42RS0009-01-2024-010207-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Кононец Э.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

21 марта 2025 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 обращалась в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу в **.**.**** года, также **.**.**** обращалась в ОСФР по Кемеровской области Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам обращений истца были вынесены решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 400-ФЗ: решение ### от **.**.****, решение ### от **.**.****, решение ### от **.**.****, решение ### от **.**.**** в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

При этом стаж педагогической деятельности истца в каждом решении составляет разную продолжительность периода.

Согласно вышеуказанных решений, ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (3 года 9 месяцев 12 дней) - воспитатель детского комбината ###, т.к. списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от **.**.**** ### (далее - Список ###) «детский комбинат» не предусмотрен;

- с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц) - воспитатель в .... Сведения персонифицированного учета за указанные периоды работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (16 дней) - курсы повышения квалификации. Не подтверждены условия, предусмотренные Постановлением ###;

в соответствии с п. 21 Разъяснения № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 4 месяца); с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 месяца 20 дней);

по правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, не предусмотрено включение в специальный стаж:

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 7 дней) - отпуск без сохранения заработной платы.

Считает решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу незаконными.

В трудовой книжке ФИО1 серии ### имеются следующие записи в спорный период:

- **.**.**** принята в Детский комбинат ### ...» воспитателем (приказ ###к от **.**.****);

- **.**.**** уволена переводом в администрацию ... по ст. 29 п.5 КЗОТ РФ (приказ ### к от **.**.****).

В соответствии со справкой от **.**.****, выданной ООО «Сельскохозяйственное объединение «Заречье» отделение «Новостройка» ФИО1 в период с **.**.**** (приказ ###к от **.**.****) по **.**.**** (приказ ### от **.**.****) работала в ОПХ «...» воспитателем в Детском комбинате ###. ...» преобразовано в Федеральное государственное сельскохозяйственное унитарное предприятие в соответствии с требованиями ст. 113- 115 ГК РФ и приказа Кемеровского НИИСХ ### от **.**.****. В связи с ликвидацией ФГСУП ОПХ «Новостройка» в соответствии с решением Арбитражного суда Кемеровской области и договора ответственного хранения от **.**.**** архивного отдела администрации ..., документы по личному составу ОПХ «Новостройка» и ФГСУП ОПХ «Новостройка» приняты на ответственное хранение ООО СХО «Заречье» отделением Новостройка. В уставе ООО СХО «Заречье» добавлен раздел «хранение документов третьих лиц». Справка дана на основании книг приказов за **.**.**** годы. Согласно приказу Опытно - производственного хозяйства «Новостройка» ### от **.**.****, согласно которому в связи с передачей объектов социальной сферы с баланса ОПХ «Новостройка» на баланс администрации Березовской сельской территории, приказ ### от **.**.**** по ОПХ «Новостройка» и согласно распоряжению администрации территории ... с **.**.**** уволена переводом из хозяйства в распоряжении администрации Березовской сельской территории ФИО1 (ранее - ЛИЦО_8) Е.В.

Также истцом представлена справка ### ООО СХО «... о сумме заработка ФИО1 с **.**.****.

Формальный подход к наименованию учреждения не может являться основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы для назначения досрочной пенсии, если по характеру трудовой деятельности работа была связана с педагогической деятельностью.

Принимая во внимание, что документально подтверждается работа истца в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, предусмотренные соответствующим Списками, считает, что период с **.**.**** по **.**.**** (2 года 10 месяцев 08 дней) в должности воспитатель в Детском комбинате ### ...» подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением мною педагогической деятельности.

В периоды: с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц), - истец находилась в дополнительных отпусках с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов на основании приказов заведующего МБДОУ «Детский сад «Сказка» Кемеровского муниципального округа (приказ ### от **.**.****, приказ ### от **.**.****, приказ ### от **.**.****, приказ ### от **.**.****, приказ ###-к от **.**.****), а также курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** (16 дней) (приказ ### от **.**.****).

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.****, ### от **.**.****, 440285/22 от **.**.****, ### от **.**.**** в части отказа зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Закона ###- ФЗ, следующие периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (3 года 9 месяцев 12 дней) - воспитатель детского комбината ###, с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (16 дней) - ...

Обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (3 года 9 месяцев 12 дней) - воспитатель детского комбината ###, с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц), с **.**.**** по **.**.**** (16 дней).

Назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с **.**.**** (даты первичного обращения с заявлением о назначении пенсии).

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** судом принят отказ ФИО1 от исковых требований о признании незаконными решений ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.****, ### от **.**.****, **.**.**** от **.**.****, ### от **.**.**** в части отказа зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Закона ###- ФЗ периодов с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (16 дней) повышение квалификации в период работы в ..., а также об обязании ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включать указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, регулируются пенсионным законодательством, действующим на дату вынесения соответствующих решений об установлении размера пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, сославшись на Постановление от 24.05.2001 г. и Определение от 05.11.2002 г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (в наличии на **.**.**** – 24 года 8 месяцев 21 день при требуемом – 25 лет).

При принятии решения от **.**.**** ответчиком из подсчета педагогического стажа ФИО1 были исключены следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (3 года 9 месяцев 12 дней) - воспитатель детского комбината ###, т.к. списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781) «детский комбинат» не предусмотрен;

- с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 10 дней) - воспитатель в МБДОУ «Детский сад «Сказка» Кемеровского муниципального округа. Сведения персонифицированного учета за указанные периоды работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 месяца 20 дней) – период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года;

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 7 дней) - отпуск без сохранения заработной платы;

- с **.**.**** по **.**.**** (17 дней) – учебный отпуск.

Истец ФИО1 повторно **.**.**** обратилась в ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (в наличии 24 года 9 месяцев 23 дня на **.**.**** при требуемом – 25 лет).

При этом решением от **.**.**** ### ФИО1 в стаж педагогической деятельности не включены следующие периоды ее работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 10 дней) - воспитатель в ... Сведения персонифицированного учета за указанные периоды работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (16 дней) – курсы;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 месяца 20 дней) – период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после **.**.****;

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 7 дней) - отпуск без сохранения заработной платы;

- с **.**.**** по **.**.**** (17 дней) – учебный отпуск.

**.**.**** ФИО1 вновь обратилась в ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### истцу также было отказано в назначении в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (в наличии 24 года 11 месяцев 18 дней на **.**.**** при требуемом – 25 лет).

В стаж педагогической деятельности истца решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### также не включены вышеуказанные периоды.

Впоследствии **.**.**** ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как стаж педагогической деятельности составляет 25 лет на **.**.****, право наступает через 60 месяцев, то есть не ранее **.**.****.

При этом решением ### от **.**.**** ФИО1 в стаж педагогической деятельности не включены следующие периоды ее работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (3 года 9 месяцев 12 дней) - воспитатель детского комбината ###, т.к. списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781) «детский комбинат» не предусмотрен;

- с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 10 дней) - воспитатель в .... Сведения персонифицированного учета за указанные периоды работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (16 дней) – курсы;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 4 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (1 год 3 месяца 20 дней) – период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после **.**.****;

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 7 дней) - отпуск без сохранения заработной платы.

В данном случае, истцом оспариваются указанные решения в части не включения в стаж педагогической деятельности период с **.**.**** по **.**.**** (3 года 9 месяцев 12 дней) - воспитатель детского комбината ###.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 (ЛИЦО_9) Е.В. серии ### имеются следующие записи в спорный период:

- **.**.**** принята воспитателем дет.комбината (зачеркнуто и сверху исправлено на – «детского сада») в ...» (приказ ### от **.**.****, запись ###);

- **.**.**** уволена переводом в администрацию ... по ст. 29 п.5 КЗОТ РФ (приказ ### от **.**.****).

В соответствии со справкой ### от **.**.****, выданной ООО «Сельскохозяйственное объединение «Заречье» отделение «Новостройка» ФИО1 в период с **.**.**** (приказ ###-к от **.**.****) по **.**.**** (приказ ### от **.**.****) работала в ...» воспитателем в Детском комбинате ###. С **.**.**** по **.**.**** был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (приказ ###-к от **.**.****). Других периодов, не подлежащих включению в специальный стаж: простои, прогулы, отпуска без сохранения заработной платы не было.

...» преобразовано в Федеральное государственное сельскохозяйственное унитарное предприятие в соответствии с требованиями ст. 113-115 ГК РФ и приказа Кемеровского НИИСХ ### от **.**.****. В связи с ликвидацией ФГСУП ОПХ «Новостройка» в соответствии с решением Арбитражного суда Кемеровской области и договора ответственного хранения от **.**.**** архивного отдела администрации ..., документы по личному составу ... и ФГСУП ОПХ «Новостройка» приняты на ответственное хранение ООО СХО «Заречье» отделением Новостройка. В уставе ООО СХО «Заречье» добавлен раздел «хранение документов третьих лиц». Справка дана на основании книг приказов за **.**.**** годы.

Согласно приказу Опытно – производственного хозяйства «Новостройка» ###-к от **.**.****, ФИО1 (ЛИЦО_10) Е.В. принята воспитателем дет. комбината ### с **.**.**** с окладом 230 рублей в месяц.

В материалах дела имеется также приказ Опытно – производственного хозяйства «Новостройка» ### от **.**.****, согласно которому в связи с передачей объектов социальной сферы с баланса ...» на баланс администрации ..., (приказ ### от **.**.**** по ОПХ «Новостройка») и согласно распоряжению администрации территории ... с **.**.**** ФИО1 уволена переводом из хозяйства в распоряжение администрации Березовской сельской территории.

В материалы дела также представлена справка ### ООО СХО «Заречье» отд. Новостройка о сумме заработка ФИО1 с **.**.****.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (в редакции от 12 апреля 1984 года) и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. руководителям - воспитателям и воспитателям объединенных яслей - садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях - садах педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В период работы ФИО1 в детском комбинате ### действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года и утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Принимая во внимание, что документально подтверждается работа ФИО1 в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, предусмотренные соответствующим Списками, суд считает, что период с **.**.**** по **.**.**** в должности воспитателя в Детском комбинате ### ... подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности.

В то же время суд считает, что требования истицы о включении вспециальный стаж периода с **.**.**** по **.**.**** необоснованными, так как из представленных документов следует, что в указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября1992 года N "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периоданахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы поспециальности для назначения пенсии по выслуге лет.Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющимдетей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу заребенком до достижения им возраста одного года и дополнительныйотпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком додостижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 годаN3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о трудеРСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года, то данный период не подлежит включению в специальный стаж.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом ФИО1 требования о включении в специальный стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решения ответчика признаются незаконными лишь в оспариваемой части.

В силу п. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ответу ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** на судебный запрос в случае включения периодов работы ФИО1 в стаж педагогической деятельности с **.**.**** по **.**.****, продолжительность данного стажа составит 25 лет на **.**.****. При этом, пенсия может быть назначена не ранее чем через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права, то есть не ранее, чем с **.**.****.

Однако, ранее **.**.**** ФИО1 не обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Учитывая, что ФИО1 стаж педагогической деятельности выработан **.**.****, учитывая положения части 1.1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которая предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии, то есть с **.**.****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периодов работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** воспитателем в Детском комбинате ### ...»; а также об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН ###) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 (СНИЛС ###) с **.**.**** по **.**.**** воспитателем в Детском комбинате ### ОПХ «Новостройка» и назначить ФИО1 (СНИЛС ###) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с **.**.****.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение составлено 03.04.2025 года.