№ 2-5867/2022
УИД: 56RS0N-34
Решение
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 13 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на страховую пенсию, возложении обязанности включения периодов в стаж, о назначении пенсии,
установил:
ФИО3 обратился в суд с настоящим иском указав, что его трудовой стаж включает период работы в колхозе «...» с мая 1979 года, период службы в Советской Армии с 30 октября 1982 года по 25 декабря 1984 года, что подтверждается военным билетом, периоды работы с ... по ... в должности киномеханика с ... ГУП «...», с 25 января 2002 года по 25 декабря 2007 года в должности водителя Крестьянского хозяйства «...», с 24 июня 2008 года по 9 декабря 2012 года и с ... по настоящее врем в должности водителя ООО «Дорстройсервис» в районе Крайнего Севера. Истец указал, что общая продолжительность стажа составляет 36 лет, из которых 13 лет составляет стаж с особыми условиями труда в районе Крайнего Севера, в связи с чем он имеет право на назначение пенсии досрочно, однако продолжает работать, что для него является затруднительным в связи с ухудшением состояния здоровья.
ФИО3 указал, что при обращении в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии он получил отказ в устной форме со ссылкой на то, что не имеет права на досрочное назначение пенсии. Не согласившись с этим, он направил письменное заявление в адрес ОПФР по Оренбургской области с целью назначения страховой пенсии по старости, на что в его адрес было направлено письмо, согласно которому решение ПФР является правильным со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа.
Ссылаясь на нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 39 Конституции Российской Федерации, ФИО3 просил суд:
признать за ним право на страховую пенсию по старости, в соответствии с Федеральным законодательством РФ, включив в стаж все периоды трудовой деятельности в соответствии с записями в трудовой книжке, архивными справками и трудовым договором, а также периоды службы в армии;
возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с момента наступления права, и выплатить недополученную сумму пенсии в полном объеме;
взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 23870 руб. в счет возмещения юридических услуг;
взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 600 руб. в счет возмещения оплаты государственной пошлины.
В судебное заседание истец не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не предоставил.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., выданной в порядке передоверия, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Общеустановленного пенсионного возраста на момент рассмотрения спора ФИО3 не достиг.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
Лицам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», которым в период с ... по ... исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от ... N 350-ФЗ).
С учетом приведенной нормы закона суд приходит к выводу о том, что ФИО3, ... года рождения, в ... достиг возраста, требуемого для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем по истечении шестимесячного отлагательного срока с ... мог претендовать на досрочное назначение пенсии в том случае, если полагает, что у него имеется 15 лет специального стажа работы в районах Крайнего Севера.
Действительно, согласно записям трудовой книжки ФИО3, незаверенная копия листов с 1-го по 7-й которой представлена суду, с ... он был принят водителем грузового автомобиля в ООО «...» (запись N), в трудовой книжке имеется соответствующая отметка о расположении работодателя в ... в районе Крайнего Севера. Уволен ФИО3 с ... (запись N).
Прочие записи о работе, отраженные в представленной суду копии трудовой книжки, не содержат пометки о выполнении работы в районе Крайнего Севера, запись о трудоустройстве истца с ... в ООО «...» в представленной суду копии документа не отражена.
Кроме того, суду представлены копии приказов ООО «Дорстройсервис» о приеме ФИО3 на работу от ... N и от ... N, незаверенная копия трудового договора от ... N, согласно которому он принят на работу водителем грузового автомобиля в ООО «Дорстройсервис» на основное место работы. В состав заработной платы входит северная надбавка. Местонахождение работодателя – ....
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В соответствии с положениями ст. 22 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией, по общему правилу, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2).
Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н (далее - Правила), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.
При этом согласно положениям пункта 22 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, пенсионный орган дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
На основании ч. 20 статьи 21 ФЗ-400, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Из смысла указанных выше норм следует, что суд, не подменяя собой органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, уполномочен проверять законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения.
Судом установлено, что ФИО3 обратился в Прокуратуру ... Оренбургской области с заявлением об оказании содействия во включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности в соответствии с записями в трудовой книжке, справками и трудовым договором, о назначении ему страховой пенсии по старости, при этом указав, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, получил отказ в устной форме со ссылкой на то, что не имеет права на досрочное назначение пенсии.
Прокуратура ... Оренбургской области ... направила указанное обращение в адрес УФПР в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) для его рассмотрения.
В своем ответе на обращение ФИО3 от ... N ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области разъяснило истцу положения статей 11, 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым обязанность по подтверждению страхового стажа, а также ответственность за полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя.
Ответчик проинформировал ФИО3 об имеющихся на его лицевом счете сведениях о стаже работы, внесенных по данным, представленным работодателями, согласно которым на лицевом счете, как периоды работы с общими условиями, указаны следующие периоды:
с 1 января 1998 года по 19 марта 1998 - ...;
с 1 января 2002 года по 31 декабря 2007 года - КФХ «С.»;
на лицевом счете с кодом льготы РКС, что характеризует данные периоды как работу в районах Крайнего Севера, указаны следующие периоды:
с 23 июня 2008 года по 15 сентября 2008 года, с 6 ноября 2008 года по 31 декабря 2008 года – ООО «...»;
со 2 марта 2009 года по 31 марта 2009 года - ИП ФИО4;
с 1 апреля 2009 года по 16 мая 2009 года, 11 июля 2009 года по 10 сентября 2009 года, с 13 ноября 2009 года по 12 января 2010 года, 1 апреля 2010 года по 30 мая 2010 года, с 1 июня 2010 года по 25 июня 2010 года, с 17 ноября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 27 января 2011 года по 28 февраля 2011 года, с 21 марта 2011 года по 13 мая 2011 года, с 28 июня 2011-26 августа 2011 года, с 6 октября 2011 года по 5 декабря 2011 года, с 20 января 2012 года по 16 марта 2012 года, с 19 марта 2012 года по 16 апреля 2012 года, с 30 мая 2012 года по 28 июля 2012 года, с 12 октября 2012 года по 8 декабря 2012 года, с 8 февраля 2013 года по 8 мая 2013 года, с 12 июля 2013 года по 10 сентября 2013 года, с 28 ноября 2013 года по 21 января 2014 года, с 1 апреля 2014 года по 13 июня 2014 года, с 1 июля 2014 года по 24 августа 2014 года, с 1 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 1 марта 2015 года по 18 марта 2015 года, с 1 апреля 2015 года по 31 мая 2015 года, с 21 июля 2015 года по 1 сентября 2015 года, с 28 октября 2015 года по 20 декабря 2015 года, с 21 марта 2016 года по 29 мая 2016 года, с 6 августа 2016 года по 10 октября 2016 года, с 1 декабря 2016 года по 10 февраля 2017 года, с 21 марта 2017 года по 13 сентября 2017 года, с 23 ноября 2017 года по 19 декабря 2017 года, с 12 февраля 2018 года по 1 июня 2018 года, с 18 июля 2018 года по 11 сентября 2018 года, с 11 октября 2018 года по 21 декабря 2018 года, с 1 февраля 2019 года по 18 августа 2019 года, с 7 октября 2019 года по 16 ноября 2019 года, с 27 декабря 2019 года по 5 апреля 2020 года, с 11 мая 2020 года по 18 января 2021 года, с 13 марта 2021 года по 31 августа 2021 года, с 13 сентября 2021 года по 10 декабря 2021 года – ООО «...».
Таким образом, ответчик обоснованно уведомил истца, что по сведениям индивидуального персонифицированного учета продолжительность периодов работы истца в районах Крайнего Севера составляет 8 лет 5 дней, в который включены вышеуказанные периоды с кодом льготы РКС.
При таком расчете истец имеет право претендовать на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. За 8 лет специального стажа в районах Крайнего Севера уменьшение возраста возможно на 2 года и 8 месяцев (4?8), следовательно, ответчик правомерно указал, что такой возраст в данном случае - 62 года 4 месяца, которого на момент рассмотрения спора истец не достиг.
В письменном ответе истцу также разъяснена возможность обратиться с заявлением об исправлении (дополнении) сведений индивидуального лицевого счета через Единый портал «Госуслуги», а также через Клиентскую службу ПФР. Кроме того, разъяснено право подачи заявления и документов для корректировки сведений лицевого счета через работодателя.
В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.
Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор способа защиты права из числа способов, приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставлен законом истцу. Способ защиты права определяется истцом при обращении в суд самостоятельно, что относится к диспозитивным правам стороны в гражданском процессе.
Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе, предъявлены ли они к надлежащему ответчику и верно ли заявителем избран способ защиты.
Как ранее отмечалось, ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области на письменное обращение ФИО3 дан письменный ответ N от ..., из которого следует, что ему разъяснено право обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
Согласно ч.ч. 3, 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия (ч. 3). Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления (ч. 4).
Доказательств, подтверждающих факт обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как и с заявлением о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета материалы дела не содержат, на момент рассмотрения дела право истца на пенсионное обеспечение ответчиком не нарушено, так как решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ответчиком не выносилось, как и решение об отказе в зачете в страховой стаж каких-либо передов трудовой деятельности, тогда как для назначения пенсии установлен обязательный заявительный порядок, который истцом не соблюден.
Устное обращение в пенсионный орган за консультацией, также как и обращение в прокуратуру не может быть расценено подача заявления о назначении пенсии, поскольку в статье 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлен определенный порядок подачи такого заявления.
Таким образом, у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности включения в стаж периодов трудовой деятельности и службы в Советской Армии и обязанности назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следствие, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 руб., юридических услуг в размере 23 870 руб., поскольку данные требования являются производными от основного требования о признании за истцом права на назначение пенсии, в удовлетворении которого отказано.
Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на страховую пенсию, возложении обязанности включения периодов в стаж, о назначении пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 10 октября 2022 года
Судья ...
...
...
...
...