Дело № 2а-1691/2022
УИД ...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2022 года город Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Колосовой Л.Н., при секретаре Кузнецовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Читы Хомутова Ю.В. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим для этого медицинские противопоказания. Так ФИО1 имеет водительское удостоверение ..., выданное 29.01.2021 на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, M». Согласно информации ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача ... с диагнозом: «...» (код заболевания по ...), стойкой ремиссии у него не выявлено. Данное заболевание включено в Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, так как создает непосредственную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга граждан, их прав и законных интересов. Просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, признать недействительным водительское удостоверение ..., выданное Межрайонным экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю ....
В судебном заседании представитель административного истца Хомутова Ю.В. административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по месту регистрации и месту фактического проживания, конверты с судебными документами возвращены по истечении срока хранения. Исковое заявление получено им лично.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Забайкальскому краю направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
С учетом изложенного, дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 5 указанного Закона, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является заболевание алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.
В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ... года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «...» на основании водительского удостоверения ..., выданного 29.01.2021.
По сведениям ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» ФИО1 с ... находится под динамическим диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозами: «...».
Данных о том, что ФИО1 достиг состояния стойкой ремиссии и снят с диспансерного учета, суду не представлено.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Поскольку право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, так как управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.
С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению до снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а имеющееся у административного ответчика водительское удостоверение признанию недействительным.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Городского округа «Город Чита» государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, (ИНН ...), ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ... до снятия с диспансерного наблюдения у врача-нарколога в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Признать водительское удостоверение ..., выданное Межрайонным экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю 29.01.2021 недействительным.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н. Колосова
Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022