Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес>
<адрес> 07 сентября 2023 года
Судья Домодедовского городского суда <адрес> А.В. Девулина при ведении протокола помощником судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Мираторг», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, тер. Трио-Инвест-Ям (<адрес>), стр. 3, этаж 3, пом. 25
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу <адрес> для документарного и физического контроля был предъявлен контейнер <данные изъяты> с подконтрольным товаром - мясопродукты замороженные. Для документарного контроля были предъявлены оригинал транспортной железнодорожной накладной <данные изъяты>, ветеринарные свидетельства (далее ВСД) в количестве 66 штук (согласно приложению к накладной).
При документарном контроле установлено: ДД.ММ.ГГГГ в 08:57:06 МСК в хозяйствующем субъекте (далее ХС) ООО «ТК «Мираторг» по адресу размещения <адрес>, тер.Трио-Инвест-Ям, стр. 1 с нарушением принципа прослеживаемости при перемещении товара, а именно, без указания сведений о производственном ВСД, на основании созданной через инвентаризацию (путем создания актов несоответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) записи № был оформлен транспортный ВСД № на товар - рагу говяжье с/м (~10кг) Мираторг (Брянск), дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, производство ООО «Брянская мясная компания».
В ВСД также отсутствуют сведения о ВСД на перемещение товара от производителя в адрес ООО «ТК «Мираторг». В связи с этим невозможно проверить сведения о входном сырье для производства продукции в ФГИС ВетИС («Меркурий»), что не соответствует требованиям п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», однако в ВСД имеется запись о том, что продукция изготовлена из сырья, прошедшего ветеринарно-санитарную экспертизу.
Таким образом, нарушения при оформлении ВСД не позволяют установить происхождение (прослеживаемость) товара при его производстве и перемещении, установить происхождение сырья, в том числе с целью определения эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара, а также проведения лабораторного контроля и ветеринарно-санитарной экспертизы произведенной продукции или сырья.
Законный представитель ООО «Торговая компания «Мираторг» - генеральный директор ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 28, 31), об отложении судебного заседания не ходатайствовал, не сообщил об уважительности причин неявки, обеспечил явку в судебное заседания защитника Общества по доверенности.
Защитник ООО «Торговая компания «Мираторг» по доверенности ФИО4 указал, что Общество вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, признает, пояснил, что как было установлено в ходе проведенного служебного расследования, правонарушение допущено по вине сотрудника, вследствие действий которого, произошел сбой при формировании производственных ВСД, в результате чего не были сформированы корректные ВСД на отгрузку и сформировались акты несоответствия, на основании которых в дальнейшем проводилось оформление некорректных записей складского журнала. Просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав защитника ООО «Торговая компания «Мираторг», приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.
Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее Ветеринарные правила) разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов.
Согласно ст. 4 ТР № «О безопасности пищевой продукции» прослеживаемость пищевой продукции - это возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.
Согласно п. 3 ст. 5 ТР № «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют товаросопроводительных документов. Обращение пищевых продуктов, материалов и изделий - это производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации (ст. 1 № 29-ФЗ).
Согласно п. 3 Ветеринарных правил оформление ВСД осуществляется при производстве партии подконтрольного товара, его перемещении и переходе права собственности.
Согласно п. 7 Ветеринарных правил при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров; результатов ветеринарносанитарной экспертизы данной продукции или сырья, из которого она изготовлена, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства требуется законодательством Российской Федерации; лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 40 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме при принятии решения о возможности оформления ВСД пользователем ФГИС ВетИС должны учитываться данные о месте отправления, месте назначения, режиме перевозки подконтрольного товара, транспортном средстве, которое планируется использовать для перемещения подконтрольного товара, данные о соответствии подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, наличии действующих запретов или ограничений на перевозку подконтрольного товара из места отправления в место назначения.
Вина ООО «Торговая компания «Мираторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными по делу следующими доказательствами: протоколом №У/2023 от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 1-2); копией оригинала транспортной железнодорожной накладной ЭЙ193939 (л.д. 3); копией ветеринарного свидетельства (л.д. 4); информацией о ВСД (л.д. 5-6); актом несоответствия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); актом несоответствия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); протоколом об административном правонарушении №У/2023 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).
Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Торговая компания «Мираторг» в совершении инкриминируемого деяния.
Действия ООО «Торговая компания «Мираторг» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, поскольку обществом при осуществлении деятельности нарушены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств суд считает возможным назначить ООО «Торговая компания «Мираторг» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, поскольку этот вид наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания.
С учетом конкретных обстоятельств дела суд не усматривает оснований для назначения иного вида наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Мираторг», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора); <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Девулина