Решение по делу № 2А-241/2023 от 29.06.2023

2а-241/2023

64RS0035-02-2023-000257-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Пестрецова М.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на интернет-сайтах: https://mukkish.space/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, https://econom-ia.com.ua/home/kak-ostanovit-schetchik.html, https://g2.schetchik-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/, https://o1.ostanovka-schetchika.site/poleznoe/ostan информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

установил:

прокурор Фёдоровского района Саратовской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с данным иском, указывая следующее. Прокуратурой Фёдоровского района Саратовской области проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в ходе которой выявлено размещение в свободном доступе в сети Интернет сведений о способах, посредством которых возможно повлиять на работу прибора учета природного газа и тем самым искусственно уменьшить объем его потребления. Вход на страницы сайтов свободный, они содержат контактные данные лиц, занимающихся данной незаконной деятельностью. Размещение в открытом доступе указанной информации является незаконным, в связи с чем, просит признать её информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Фёдоровского района Саратовской области Пестрецов М.И. поддержал заявленные требования, уточнив их. Так, он пояснил, что на 29 июня 2023 года доступ к части сайтов, указанных в исковом заявлении, открыты только сайты https://mukkish.space/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, https://econom-ia.com.ua/home/kak-ostanovit-schetchik.html, https://g2.schetchik-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/, вход на остальные сайты, указанные в иске, в настоящее время заблокирован. В связи с этим поддерживает исковые требования только в части незаблокированного интернет-сайта, поскольку размещение в сети Интернет в свободном доступе информации о предложении приобрести поддельные водительские удостоверения является незаконным.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно акту проверки от 31 мая 2023 года прокуратурой Федоровского района Саратовской области проведен мониторинг сети Интернет на предмет распространения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлен интернет ресурс- с доменными именами - https://mukkish.space/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, https://econom-ia.com.ua/home/kak-ostanovit-schetchik.html, https://g2.schetchik-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/, https://o1.ostanovka-schetchika.site/poleznoe/ostanovit-gazovyj-schetchik/, сведения о способах, посредством которых возможно повлиять на работу прибора учета природного газа и тем самым искусственно уменьшить объем его потребления, указанные сайты являются действующими, следовательно, размещенная на страницах сайта информация доступна российским пользователя.

Проверкой установлено, что пользователя сети Интернет имеют свободный доступ к вышеуказанным указателям страниц сайтов, т.е. непосредственно имеют свободный доступ к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На момент проверки доменное имя сайта зарегистрировано на территории иностранного государства установить правообладателя не представляется возможным (л.д. 8).

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.09.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп. «г» п. 34 Правил).

Согласно пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ или ст. 158 УК РФ, соответственно.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к спорному электронному адресу сайта, на которой размещены сведения о способах, посредством которых возможно повлиять на работу прибора учета природного газа и тем самым искусственно уменьшить объем его потребления, следует ограничить.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещена, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки вышеназванный указатель страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (л.д. 9-20).

Из ст. 15 Закона № 149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Пунктом 5 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

На момент рассмотрения дела по состоянию на 29 июня 2023 года выявлен интернет ресурс- с доменными именами – https://mukkish.space/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, https://econom-ia.com.ua/home/kak-ostanovit-schetchik.html, https://g2.schetchik-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/, на страницах, которых размещена информация о способах, посредством которых возможно повлиять на работу прибора учета природного газа и тем самым искусственно уменьшить объем его потребления, указанные сайты являются действующими. (л.д.35-37).

Наличие в свободном доступе в сети Интернет на страницах сайтов -https://mukkish.space/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, https://econom-ia.com.ua/home/kak-ostanovit-schetchik.html, https://g2.schetchik-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, потребителей информационных услуг, что является основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для ограничения доступа к указанной информации как незаконной, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Размещенные на страницах вышеуказанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и нарушает требования федерального законодательства, предусматривающего порядок исчисления и уплаты налогов.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на указанных сайтах признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем, на основании ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подлежат распределению судом.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 180, 265.4, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление - удовлетворить.

Признать информацию о способах, посредством которых возможно повлиять на работу прибора учета природного газа, размещенную на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменными именами https://mukkish.space/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, https://econom-ia.com.ua/home/kak-ostanovit-schetchik.html, https://g2.schetchik-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с ч. 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению

Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (ул. Рабочая, д. 61, г. Саратов. 410056) для включения указателей страниц сайтов - https://mukkish.space/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, https://econom-ia.com.ua/home/kak-ostanovit-schetchik.html, https://g2.schetchik-gaza-pult.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Волкова