Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2022 года

Дело №/А-380/2022

УИД: 60RS0№-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретаре судебного заседания Половко И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Царёва А.М.,

представителя администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора,-

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2 сроком на 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование иска указано, что ФИО2 осуждён приговором Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158.1 (2 эпизода); п. «г» ч.3 ст. 158; ч.3 ст.30, ст.158.1 УК РФ, с применением ч.ч. 3,5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору, и наказания по приговору Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, - к 1 году 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ; окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ, содержится в обычных условиях отбывания наказания. Согласно приговора суда, признан опасный рецидив преступлений. Не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался, принимает участие в работах по благоустройству территории учреждения в соответствии со ст.106 УИК РФ с целью избежания дисциплинарного взыскания. За период отбывания наказания имеет ряд действующих взысканий, поощрений не имеет. В общении с представителями администрации исправительного учреждения корректен; злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался; состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительства; на проводимую воспитательную работу реагирует слабо, не всегда делает положительные выводы.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление.

ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, указав, что полагает срок надзора чрезмерно большим, ограничения будут препятствием для трудоустройства и различных жизненных обстоятельств.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым данное заявление администрации ФКУ ИК-3 удовлетворить, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 части 2 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В данном случае административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158.1 (2 эпизода), п. «г» ч.3 ст. 158, ч.3 ст.30, ст.158.1 УК РФ, с применением ч.ч. 3,5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору, и наказания по приговору Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30, ст. 158.1 (2 эпизода) УК РФ, к наказанию в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д. 9-25/.

ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея непогашенные судимости по приговорам Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного по ч. 3 ст. 158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 4 статьи 15 УК РФ и санкции ч.3 ст.158 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.3 ст.158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Поэтому суд полагает, что имеется предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ основание для установления административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Административный ответчик судим за совершение тяжкого преступления, а в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В связи с этим, суд считает необходимым установить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и т.п.

ФИО2 осужден за совершение умышленных, в том числе, тяжкого, преступлений при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, при этом тяжкое преступление совершено ФИО2 в ночное время суток, и усматривается, что осужденный склонен к противоправному поведению; при отбывании наказания в виде лишения свободы допустил 19 нарушений, за что на него налагались дисциплинарные взыскания, состоит на профилактическом учёте, поощрений не имеет, до осуждения трудоустроен не был.

Учитывая приведенные обстоятельства, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.5 и п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, не находя оснований для установления иных административных ограничений

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в органы внутренних дел для регистрации (от 1 до 4 раз в месяц), об установлении которого просил административный истец, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), суд определяет с учетом характеристики личности осужденного, его поведения в местах лишения свободы, обстоятельств дела: ФИО2 совершил умышленные преступления, в том числе, тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, до осуждения не работал, в местах лишения свободы допускал нарушения правил внутреннего распорядка и режима содержания, поэтому в отношении его личности требуется повышенный надзор со стороны органов полиции.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенной категории.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая приведенные обстоятельства, тяжесть и обстоятельства совершенных преступлений, характеристику личности осужденного по месту отбывания наказания, его поведение, а также необходимость предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, в том числе, в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - суд считает необходимым установить в отношении осужденного названные административные ограничения, предусмотренные п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что право на трудоустройство, включая ночное время, может быть вполне реализовано ФИО2, исходя из положений пункта 3 статьи 10 и части 3 статьи 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в их взаимосвязи, предоставляющих возможность получения в органе внутренних дел разрешения на пребывание вне жилого помещения в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе, и с решением вопросом трудоустройства, а также в связи с отменой такого ограничения на основании части 3 статьи4 Закона об административном надзоре.

Вместе с тем, достаточных оснований для установления административного ограничения в виде запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив, в отношении ФИО2, с учётом того, что он не состоит на учете у врача-нарколога, - суд не усматривает.

Установленные в отношении ФИО2 ограничение являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Пскова, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- обязать являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: А.С. Цапенко