Дело №а-1792/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шали 20 декабря 2023 года
Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Хумигова А.А.,
при секретаре судебного заседания Ахмадове Р.А.,
с участием в судебном заседании помощника прокурора <адрес>
Тимирова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, по администра-тивному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шалинского муниципального района об обязании обеспечить надлежащий доступ к образовательному учреждению, путём ремонта дорожного полотна,
установил:
ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.
<адрес> в ноябре текущего года проведена проверка соблюдения администрацией Шалинского муниципального района (далее - Администрация) законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
В частности установлено, что в ходе выездной проверки, в рамках реализации национального проекта «Образование» по <адрес> возведено здание МБОУ «<данные изъяты> ввод, в эксплуатацию которого осуществлен 01.09.2023. Между тем, дорожно-гравийное покрытие по <адрес>, вблизи образовательного учреждения, имеет выбоины и иные дорожные неровности, асфальтированное покрытие отсутствует вовсе, что препятствует проезду автотранспорта.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Тимиров И.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика – администрация Шалинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен. В своем письменном ходатайстве требования прокурора признал полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 Кодекса административного судопроизводства, ему известны и понятны. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Так, в соответствии ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них в соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
На основании ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
В соответствии с ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ).
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог является дорожной деятельностью.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Между тем в ходе выездной проверки, в рамках реализации национального проекта «Образование» по <адрес> возведено здание МБОУ «<данные изъяты> ввод, в эксплуатацию которого осуществлен 01.09.2023. Между тем, дорожно-гравийное покрытие по <адрес>, вблизи образовательного учреждения, имеет выбоины и иные дорожные неровности, асфальтированное покрытие отсутствует вовсе, что препятствует проезду автотранспорта.
С целью устранения нарушений закона, прокуратурой района 11.09.2023 года в адрес главы администрации вносилось представление об устранении нарушений требований рассматриваемого законодательства.
Однако в ходе настоящей проверки требования прокуратуры не исполнены, подготовительные и иные работы по устранению выявленных прокуратурой района нарушений, не начаты.
Согласно ответу администрации Шалинского муниципального района от 03.10.2023 №, капитальный ремонт автодороги по <адрес> планируется включить в перечень автодорог подлежащих капитальному ремонту, для проведения работ в 2024 году.
Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования администрацией района добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранены, и адекватных мер к устранению этих нарушений не принято в связи, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.
Бездействие администрации района по обеспечению надлежащего подъезда к объекту образования, препятствуют реализации основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан участвующих в дорожном движении, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 4 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, являются: информация администрации Шалинского муниципального района, справка о результатах поверки и иные материалы.
Согласно ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поэтому требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, об обязании администрацию Шалинского муниципального района устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Руководствуясь ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ,
решил:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Шалинского муниципального района, выразившееся в необеспечении ненадлежащего доступа к МБОУ «<данные изъяты>
<данные изъяты> расположенном по <адрес>, незаконными.
Обязать администрацию Шалинского муниципального района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащий доступ к образовательному учреждению путем ремонта дорожного полотна, устранить имеющеюся выбоины и иные неровности на дорожно-гравийном покрытии, произвести асфальтирование дорожного покрытия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) А.А. Хумигов
Копия верна:
Судья А.А. Хумигов