Решение по делу № 2-1653/2025 от 28.07.2025 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора <ФИО> заявленные требования о возложении на ООО «Автовокзал» обязанности устранить выявленные нарушения поддержала, просила суд их

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего. При таких

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов инвалидов и других маломобильных групп населения к ООО «Георгиевский автовокзал» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения

дело №2-1653/2025

УИД 26RS0010-01-2025-002848-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 июля 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края

в составе

председательствующего судьи Алексеевой О.О.,

при секретаре - помощнике ФИО1,

с участием

истца помощника прокурора Беловой Е.В.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов инвалидов и других маломобильных групп населения к ООО «Георгиевский автовокзал» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов инвалидов и других маломобильных групп населения, обратился с иском к ООО «Георгиевский автовокзал» о возложении на ответчика обязанности в течении шести месяцев устранить нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор суду указал, что 17.02.2025 в межрайонную прокуратуру из прокуратуры края поступила информация министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края о нарушении ООО «Георгиевский автовокзал» законодательства в сфере доступности объекта транспортной инфраструктуры и транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения в границах Георгиевского муниципального округа.

Согласно данной информации, рабочей группой, созданной по осуществлению в сентябре-октябре 2024 года выездного мониторинга доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения в деятельности ООО «Георгиевский автовокзал» выявлены нарушения. В связи с чем в адрес руководителя объекта 08.11.2024 направлен акт об устранении выявленных недостатков. Однако информация об устранении недостатков в министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в установленные сроки не поступила.

Так, в ходе проверки установлено, что на автовокзале ООО «Георгиевский автовокзал», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечена доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно:

- отсутствует информирование пассажиров из числа инвалидов посредством передачи звуковой, визуальной информации или с использованием информационного терминала: о расположении на территории автовокзала, автостанции мест, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) персонала или низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами или иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами; о расположении на территории автовокзала, автостанции мест встречи пассажиров из числа инвалидов; о номерах телефонов, по которым можно получить информацию (в том числе в текстовом виде) о Правилах перевозок пассажиров, а также об условиях перевозки пассажиров из числа инвалидов; о расположении мест для выгула собак-проводников; о планируемом времени отправления транспортного средства в случае задержки рейса; о расположении специально оборудованных для инвалидов санитарно-бытовых помещений;

- отсутствует в здании автовокзала справочная служба для пассажиров из числа инвалидов или информационная тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам;

- на пути от остановки общественного транспорта до здания вокзала отсутствует система средств информационной поддержки и навигации для маломобильных групп населения на часы работы организации (учреждения или предприятия);

- отсутствуют тактильные напольные указатели и напольная разметка путей движения в здании вокзала и на прилегающей территории;

- высота порога перед входом в здание вокзала более 1,4 см, ширина дверного проема менее 90 см;

- поверхность низа окон касс, используемых инвалидами на креслах- колясках, находится на высоте более 0,85 м над уровнем пола;

- отсутствует сменное кресло-коляска;

- в зале ожидания отсутствует зона отдыха на два-три места, в том числе для инвалидов на креслах-колясках;

- перед входом в санитарно-гигиеническое помещение установлен пандус, угол наклона пандуса более 80 %, поручень установлен с одной стороны, при этом форма поручня является травмоопасной;

- в санитарно-бытовом помещении отсутствует свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресло-коляски;

- бордюры посадочных платформ не имеют яркой контрастно маркировки;

- не проведена паспортизация объекта для оценки уровня доступности социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, в соответствии с ч. 2 ст. ст. 15 Закона № 181-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ООО «Георгиевский автовокзал» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены частично.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении директора ООО «Георгиевский автовокзал» ФИО2 Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной по ст. 9.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного просил возложить на ответчика обязанность в течении шести месяцев устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО3 заявленные требования о возложении на ООО «Автовокзал» обязанности устранить выявленные нарушения поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Георгиевский автовокзал» ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Согласно ст. 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181 -ФЗ), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 2 Закона № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно преамбуле Закона № 181-ФЗ целью государственной политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Так, согласно п.п. 1, 3, 5 ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В силу ч. 4 ст. 15 Закона № 181-ФЗ в случаях, когда существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособит ь с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

На основании ст. 15 Закона № 181-ФЗ Приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок № 321).

В соответствии с п. 1 Порядка № 321 обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов автовокзалов, автостанций и услуг перевозки пассажиров и багажа осуществляется владельцами автовокзалов, автостанций и оказывающими такие услуги организациями, индивидуальными предпринимателями соответственно.

Согласно п. 9, 10 Порядка № 321 владельцы автовокзалов, автостанций обеспечивают:

- информирование пассажиров из числа инвалидов посредством передачи звуковой, визуальной информации или с использованием информационного терминала: о расположении на территории автовокзала, автостанции мест, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) персонала или низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами или иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами;

- о расположении выделенных для инвалидов парковок; о расположении на территории автовокзала, автостанции мест встречи пассажиров из числа инвалидов; о номерах телефонов, по которым можно получить информацию (в том числе в текстовом виде) о Правилах перевозки пассажиров, а также об условиях перевозки пассажиров из числа инвалидов; о расположении мест для выгула собак- проводников; о порядке осуществления взаимодействия с уполномоченными должностными лицами владельца автовокзала, автостанции; о планируемом времени отправления транспортного средства в случае задержки рейса; о расположении специально оборудованных для инвалидов санитарно-бытовых помещений;

- размещение в здании автовокзала, автостанции справочной службы для пассажиров из числа инвалидов или размещение при входе в здание автовокзала, автостанции информационной тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам;

- проведение инструктажа работников, осуществляющих непосредственное взаимодействие с пассажирами из числа инвалидов.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020), в соответствии с которыми:

- система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия) (п. 5.1.3);

- ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого и дверного проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. (п. 6.2.4);

- технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию (п. 6.5.2);

- поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - ; инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м. Часть стойки-барьера обслуживания, прилавка следует предусматривать высотой 0,85 м от уровня пола (п. 8.1.7);

- на каждом этаже, где ожидаются посетители, следует предусматривать зоны отдыха на два-три места, в том числе для инвалидов на креслах-колясках. При большой длине этажа зоны отдыха следует предусматривать через 25 - 30 м. (п. 6.2.5)

- у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м (п. 5.1.14); горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика) (п. 5.1.16);

- кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла- коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу (п. 6.3.3).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в сентябре-октябре 2024 года рабочей группой, в составе представителей министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Ставропольской региональной краевой организации «Всероссийское общество инвалидов», МТУ Ространснадзора по СКФО, проведены мониторинги доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Так, в ходе проверки установлено, что на автовокзале ООО «Георгиевский автовокзал», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечена доступность для инвалидов и других мал обильных групп населения, а именно:

- высота порога перед входом в здание вокзала более 1,4 см, ширина дверного проема менее 90 см;

- отсутствует сменное кресло-коляска;

- в зале ожидания отсутствует зона отдыха на два-три места, в том числе для инвалидов на креслах-колясках;

- бордюры посадочных платформ не имеют яркой контрастно маркировки;

По результатам проведенного мониторинга ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя объекта направлен акт об устранении выявленных недостатков. Однако информация об устранении недостатков в министерство дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в установленные сроки не поступила.

Таким образом, установлено, что несоблюдение должностными лицами ООО «Георгиевский автовокзал» требований вышеуказанного законодательства ведет к нарушению прав и законных интересов инвалидов и других маломобильных групп на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

По настоящему делу Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов инвалидов и других маломобильных групп населения на основании ст. 45 ГПК РФ, поскольку выявленные в деятельности ООО «Георгиевский автовокзал» нарушения законодательства свидетельствуют о нарушении гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

При таких обстоятельствах, исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов инвалидов и других маломобильных групп населения к ООО «Георгиевский автовокзал» о возложении на ответчика обязанности в течении шести месяцев устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» являются законными и подлежат удовлетворению.

К доводам представителя ответчика о неисполнимости требований, в том числе из – за наложения запрета определенных действий на здание автовокзала, суд относится критически, поскольку какими-либо допустимыми доказательствами, в том числе о невозможности приспособлений, с учетом потребностей инвалидов, они не подтверждены.

Вышеуказанными нормами закона, регулирующими вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанных норм не следует, что они должны применяться только при строительстве новых объектов.

При этом согласно правовым нормам, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, даже до реконструкции, модернизации объектов транспортной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Георгиевский автовокзал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении шести месяцев устранить нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно:

обеспечить информирование пассажиров из числа инвалидов посредством передачи звуковой, визуальной информации или с использованием информационного терминала: о расположении на территории автовокзала, автостанции мест, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) персонала или низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами или иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами; о расположении на территории автовокзала, автостанции мест встречи пассажиров из числа инвалидов; о номерах телефонов, по которым можно получить информацию (в том числе в текстовом виде) о Правилах перевозок пассажиров, а также об условиях перевозки пассажиров из числа инвалидов; о расположении мест для выгула собак-проводников; о планируемом времени отправления транспортного средства в случае задержки рейса; о расположении специально оборудованных для инвалидов санитарно-бытовых помещений, в соответствии с п. 9 Порядка № 321;

обеспечить в здании автовокзала наличие справочной службы для пассажиров из числа инвалидов или информационная тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам, в соответствии с п. 10 Порядка № 321;

установить на пути от остановки общественного транспорта до здания вокзала систему средств информационной поддержки и навигации для маломобильных групп населения на часы работы организации (учреждения или предприятия), в соответствии с п. 5.1.3 СП 59.13330.2020;

установить тактильные напольные указатели и напольную разметку путей движения в здании вокзала и на прилегающей территории, в соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ и п. 6.5.2 СП 59.13330.2020;

устранить нарушение п. 6.2.4 СП 59.13330.2020, в соответствии с которым высота порога перед входом в здание вокзала не должна превышать 1,4 см, а ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м;

устранить нарушение ст. 15 Закона № 181-ФЗ и п. 8.1.7 СП 59.13330.2020, в соответствии с которыми поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м. Часть стойки-барьера обслуживания, прилавка следует предусматривать высотой 0,85 м от уровня пола (на момент проверки поверхность низа окон касс, используемых инвалидами на креслах- колясках, находится на высоте более 0,85 м над уровнем пола);

обеспечить наличие сменной кресло-коляски, в соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ;

обеспечить наличие в зале ожидания зоны отдыха на два-три места, в том числе для инвалидов на креслах-колясках, в соответствии с п. 6.2.5 СП 59.13330.2020;

установить перед входом в санитарно-гигиеническое помещение пандусы имеющие двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика), в соответствии с п. п. 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020;

обеспечить в санитарно-бытовом помещении свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресло-коляски, в соответствии с п. 6.3.3 СП 59.13330.2020;

установить на унитазе откидной опорный поручень и опору для спины, в соответствии с п. 6.3.3 СП 59.13330.2020;

провести паспортизацию объекта для оценки уровня доступности социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, в соответствии с ч. 2 ст. ст. 15 Закона № 181-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.О. Алексеева

(мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года)