РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 13 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Горбатько И.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Гидротехнологии Сибири» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, главного специалиста-эксперта государственного надзора в области обращения с отходами и охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории ФИО2 № Э-1073 (18916) от 16.05.2023, вынесенное по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.46, ч. 4 ст. 8.2, ч. 10. ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гидротехнологии Сибири», ОГРН <***>, (№ 12-241/2023, УИД 38RS0035-01-2023-003118-80),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, главного специалиста-эксперта государственного надзора в области обращения с отходами и охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории ФИО2 № Э-1073 (18916) от 16.05.2023, ООО «Гидротехнологии Сибири», признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.46, ч. 4 ст. 8.2, ч. 10. ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Гидротехнологии Сибири» ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Гидротехнологии Сибири» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 8.46 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков; стационарный источник загрязнения окружающей среды - источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения дела государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, главного специалиста-эксперта государственного надзора в области обращения с отходами и охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории ФИО2 установлено, что ООО «ГТС» осуществляет хозяйственную и иную деятельность на объекте, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода 04-0124-002018-П и III категории негативного воздействия на окружающую среду: Производственная площадка № 4, местонахождение объекта: Красноярский край, район <...> км автодороги Норильск-Алыкель, 68Б.

Государственным инспектором установлено, что на объекте по документам имеется 9 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, с общим количеством выбросов 11669 т/год.

Вместе с тем, из данных программы производственного экологического контроля ООО «ГТС», на объекте имеется и учтено 10 источников выбросов, в атмосферный воздух выбрасывается 15,217129 т/год загрязняющих веществ.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

На основании п. 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии установленных законом сроков предоставления сведений об изменении источников загрязнения окружающей среды в целях проведения актуализации, являются несостоятельными, поскольку законом регламентируется определенный срок постановки объекта на государственный учет – шесть месяцев. При этом нарушение срока подачи заявки привлекаемым лицом не оспаривалось.

Частью 4 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности по указанным выше нормам послужили выводы должностного лица о нарушении ООО «ГТС» требований природоохранного законодательства.

Так, в ходе проверочных мероприятий установлено, что с 13.01.2021 по 05.06.2022 ООО «ГТС» осуществляло деятельность по размещению (хранению) отходов «грунт, загрязненный нефтью и нефтепродуктами с содержанием нефти и нефтепродуктов менее 15%, код ФККО 9 31 100 03 39 4 на специализированном объекте: Производственная площадка № 4», расположенная по адресу: Красноярский край, район <...> км автодороги Норильск-Алыкель, 68Б, сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации указанных отходов в количестве 127490,0 тонн, которые не включены ООО «ГТС» в государственный реестр размещения отходов, вопреки требованиям п. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Доводы о проведении процесса утилизации отходов, а не их хранения, опровергаются актом проверки № Р-1226в от 17.01.2022, из которого следует, что в ходе обследования земельного участка зафиксировано, что карты № 1, 2, 3 заполнены отходами, карта № 7 частично заполнена отходами, на основании которого сделан вывод о том, что в 2021 году деятельность по утилизации вышеуказанного грунта в 2021 году не осуществлялась.

В опровержение доводов заявителя жалобы, фактическое размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, установлено проверочными мероприятиями, документами о перевозке отходов со склада АО «НТЭК» в г. Норильске.

Частью 10 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Должностным лицом в ходе проверочных мероприятий установлено, что согласно обобщенным данным учета в области обращения с отходами за 1, 2, 3 кварталы 2022 года на указанном объекте НВОС у ООО «ГТС» отсутствовали сведения о наличии отхода «грунт, загрязненный нефтью и нефтепродуктами с содержанием нефти и нефтепродуктов менее 15%, код ФККО 9 31 100 03 39 4», однако журнал работ по биоремедиации нефтезагрязненного грунта, процесс утилизации отхода осуществлялся ООО «ГТС» в период с 06.06.2022 по 29.07.2022, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии обязанности отражения утилизированных отходов в 2022 году в журнале учета отходов за 2022 год, во внимание не принимаю, поскольку они объективно ничем не подтверждены.

В итоге, действия ООО «Гидротехнологии Сибири» квалифицированы должностным лицом по ст. 8.46, ч. 4 ст. 8.2, ч. 10. ст. 8.2 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено. Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.4 КоАП РФ, в пределах санкций, установленных ст. 8.46, ч. 4 ст. 8.2, ч. 10. ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанные в жалобе доводы не ставят под сомнение выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «Гидротехнологии Сибири» вменяемого состава административного правонарушения. Каких-либо доказательств, объективно и бесспорно опровергающих установленные должностным лицом по делу обстоятельства ООО «Гидротехнологии Сибири» не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, главного специалиста-эксперта государственного надзора в области обращения с отходами и охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории ФИО2 № Э-1073 (18916) от 16.05.2023, вынесенного по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.46, ч. 4 ст. 8.2, ч. 10. ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гидротехнологии Сибири», не усматриваю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, главного специалиста-эксперта государственного надзора в области обращения с отходами и охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории ФИО2 № Э-1073 (18916) от 16.05.2023, вынесенное по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.46, ч. 4 ст. 8.2, ч. 10. ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гидротехнологии Сибири», ОГРН <***>, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Гидротехнологии Сибири» ФИО1 – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А. Горбатько